7.地方各級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)
?。?）性質(zhì)、地位、任期。地方各級(jí)人大常委會(huì)是本級(jí)人大的常設(shè)機(jī)關(guān)；地方各級(jí)人大常委會(huì)從屬于本級(jí)人民代表大會(huì)，對(duì)它負(fù)責(zé)并報(bào)告工作；每屆任期五年。
?。?）主要職權(quán)：
?、僭诒拘姓^(qū)域內(nèi)，保證憲法、法律、行政法規(guī)和上級(jí)人大及其常委會(huì)決議的遵守和執(zhí)行；②領(lǐng)導(dǎo)和主持本級(jí)人民代表大會(huì)代表的選舉；③決定本行政區(qū)域內(nèi)的重大事項(xiàng)；④監(jiān)督本級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)及下一級(jí)人大及其常委會(huì)的工作；⑤罷免權(quán)；⑥制定和頒布地方性法規(guī)。
8.地方各級(jí)人民政府
?。?）性質(zhì)、地位、任期。地方各級(jí)人民政府是地方各級(jí)權(quán)力機(jī)關(guān)的執(zhí)行機(jī)關(guān)，是地方各級(jí)行政機(jī)關(guān)；地方各級(jí)人民政府對(duì)本級(jí)人民代表大會(huì)負(fù)責(zé)并報(bào)告工作，縣級(jí)以上的地方各級(jí)人民政府；每屆任期五年。
?。?）主要職權(quán)：
?、賵?zhí)行決議、發(fā)布決定和命令；②領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督權(quán)；③管理各項(xiàng)行政工作；④依法保障各方面的權(quán)利。
行政法
（一）行政法概述
行政法的基本原則：
?、傩姓戏ㄐ栽瓌t；②行政合理性原則；③行政應(yīng)急性原則。
?。ǘ┬姓申P(guān)系主體
行政法律關(guān)系主體是行政法律關(guān)系中權(quán)益的享有者和義務(wù)的承擔(dān)者，亦稱(chēng)行政法律關(guān)系當(dāng)事人，包括行政主體和行政相對(duì)方。
行政主體，是指享有國(guó)家行政權(quán)，能以自己名義行使行政權(quán)，并能獨(dú)立地承擔(dān)由此而產(chǎn)生的相應(yīng)法律責(zé)任的組織。
行政相對(duì)方，是指行政管理法律關(guān)系中與行政主體相對(duì)應(yīng)的另一方當(dāng)事人，即行政主體采取行政行為影響其權(quán)益的個(gè)人、組織。
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1.行政行為的概念與特征
行政行為是指行政主體在實(shí)施行政管理活動(dòng)、行使行政職權(quán)過(guò)程中所作出的具有法律意義的行為。行政行為具有以下特征：
?、?gòu)膶俜尚裕虎诓昧啃?；③單方意志性；④效力先定性；⑤?qiáng)制性。
2.行政行為的效力
行政行為的效力主要有：
?。?）確定力，即有效成立的行政行為，具有不可變更力；
?。?）約束力，即行政行為成立后，其內(nèi)容對(duì)有關(guān)人員或組織產(chǎn)生法律上的約束力，有關(guān)人員或組織必須遵守、服從；
?。?）公定力，即行政主體作出的行政行為，不論合法還是違法，都推定為合法有效，相關(guān)的當(dāng)事人都應(yīng)當(dāng)先加以遵守、服從；
?。?）執(zhí)行力，即行政行為生效后，行政主體依法有權(quán)采取一定手段，使行政行為的內(nèi)容得以實(shí)現(xiàn)的效力。
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1.抽象行政行為的概念
抽象行政行為是具體行政行為的對(duì)稱(chēng)，其對(duì)象具有普遍性。從動(dòng)態(tài)意義上講，它是指國(guó)家行政機(jī)關(guān)針對(duì)不特定的人和事制定具有普遍約束力的行為規(guī)范的活動(dòng)。從靜態(tài)意義講，它是指國(guó)家行政機(jī)關(guān)針對(duì)不特定的人和事制定出來(lái)的具有普遍約束力的行為規(guī)則，包括行政法規(guī)，行政規(guī)章，具有普遍約束力的決定、命令等。
2.行政立法行為
（1）行政立法的概念。行政立法是指國(guó)家行政機(jī)關(guān)依照法律規(guī)定的權(quán)限和程序制定行政法規(guī)、行政規(guī)章的活動(dòng)。它是行政性質(zhì)與立法性質(zhì)的有機(jī)結(jié)合。
（2）行政立法的主體。行政立法的主體是指依法取得立法權(quán)，可以制定行政法規(guī)或行政規(guī)章的國(guó)家行政機(jī)關(guān)。根據(jù)我國(guó)有關(guān)法律的規(guī)定，行政立法主體包括：①?lài)?guó)務(wù)院；②國(guó)務(wù)院各部、各委員會(huì)；③國(guó)務(wù)院直屬機(jī)構(gòu)；④省、自治區(qū)、直轄市人民政府；⑤省、自治區(qū)人民政府所在地的市人民政府；⑥國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的較大的市人民政府；⑦作為經(jīng)濟(jì)特區(qū)的市人民政府。
（五）具體行政行為
1.行政征收
行政征收，是指行政主體憑借國(guó)家行政權(quán)，根據(jù)國(guó)家和社會(huì)公共利益的需要，依法向行政相對(duì)人強(qiáng)制地、無(wú)償?shù)卣骷欢〝?shù)額金錢(qián)或?qū)嵨锏男姓袨椤?/p>
其特征為：①?gòu)?qiáng)制性；②無(wú)償性；③法定性。
2.行政許可
行政許可是行政主體應(yīng)行政相對(duì)方的申請(qǐng)，通過(guò)頒發(fā)許可證、執(zhí)照等形式，依法賦予行政相對(duì)方從事某種活動(dòng)的法律資格或?qū)嵤┠撤N行為的法律權(quán)利的行政行為。
行政許可具有以下特征：
?。?）行政許可是一種依申請(qǐng)的具體行政行為，不同于行政主體依職權(quán)主動(dòng)賦予相對(duì)方權(quán)利或免除義務(wù)的行為；
?。?）行政許可是一種采用頒發(fā)許可證、執(zhí)照等形式的要式行政行為；
?。?）行政許可是行政主體賦予相對(duì)方某種法律資格或法律權(quán)利的行為。
3.行政處罰
?。?）行政處罰的概念。行政處罰是指行政機(jī)關(guān)或其他行政主體依法定職權(quán)和程序?qū)`反行政規(guī)范尚未構(gòu)成犯罪的相對(duì)方給予行政制裁的具體行政行為。
?。?）行政處罰的原則。行政處罰的原則是指對(duì)行政處罰的設(shè)定和實(shí)施具有普遍指導(dǎo)意義的準(zhǔn)則。根據(jù)《行政處罰法》的規(guī)定和行政實(shí)踐，行政處罰應(yīng)遵循以下原則：
①處罰法定原則；②處罰與教育相結(jié)合的原則；③公正、公開(kāi)原則；④處罰救濟(jì)原則；⑤一事不再罰原則；⑥過(guò)罰相當(dāng)原則。
?。?）行政處罰的種類(lèi)與形式：
?、偃松碜杂闪P：包括行政拘留和勞動(dòng)教養(yǎng)。
?、谛袨榱P：主要形式有責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)，吊銷(xiāo)許可證、執(zhí)照等。
?、圬?cái)產(chǎn)罰：主要形式有罰款、沒(méi)收財(cái)物（沒(méi)收非法財(cái)物和違法所得）。
④聲譽(yù)罰：主要形式有警告、責(zé)令具結(jié)悔過(guò)、通報(bào)批評(píng)等。
