4.行政強制
行政強制,是指行政主體依法采取強制手段迫使不履行行政法義務的相對方履行義務或達到履行義務相同的狀態(tài);或者對相對方的人身或財產采取緊急性、即時性強制措施的具體行政行為的總稱。
根據(jù)行政強制行為的內容,行政強制可分為對人身的強制措施和對財產的強制措施。
根據(jù)行政強制行為的目的和程序,分為即時性強制措施與執(zhí)行性強制措施。
5.行政裁決
行政裁決是指行政主體依照法律授權,對平等主體之間發(fā)生的、與行政管理活動密切相關的、特定的民事糾紛進行審查并作出裁決的具體行政行為。
行政裁決一般經過以下程序:申請受理調查、審理裁決。
6.行政合同與行政指導
(1)行政合同。行政合同是指行政主體為了行使行政職能,實現(xiàn)特定的行政管理目標,相互之間或與公民、法人或其他組織經過協(xié)商一致以明確各方當事人之間的權利、義務所達成的協(xié)議。
?。?)行政指導。行政指導是指行政主體在其職責、任務或其所管轄的事務范圍內,為適應復雜多變的經濟和社會生活的需要,基于國家的法律原則和政策,在相對方的同意或協(xié)助下,適時靈活地采取非強制手段,以有效的實現(xiàn)一定行政管理目標為目的,不直接產生法律效果的行為。
?。┬姓`法與行政責任
1.行政違法
(1)行政違法的概念。行政違法是指行政法律關系主體違反行政法律規(guī)范,侵犯受法律保護的行政關系,對社會造成一定程度的危害,尚未構成犯罪的行為。
?。?)行政違法的構成要件:
①行為主體必須是行政法律關系主體;②行政法律關系主體具有相關的法定義務;③行政法律關系主體具有不履行法定義務的行為;④有的行政違法行為要具備主觀要件。
2.行政責任
?。?)行政責任的概念。行政責任是指行政法律關系主體由于違反行政法律規(guī)范或不履行行政法律義務而依法應承擔的行政法律后果。
?。?)行政責任的種類與方式。行政責任按承擔的主體不同可分為行政主體及其公務員承擔的行政責任和行政相對方承擔的行政責任。
行政主體承擔行政責任的具體方式有:通報批評;賠禮道歉,承認錯誤;恢復名譽,消除影響;返還權益;恢復原狀;停止違法行為;履行職務;撤銷違法的行政行為;糾正不適當?shù)男姓袨椋恍姓r償?shù)取?/p>
公務員承擔行政責任的具體方式有:通報批評;行政賠償?shù)取?/p>
行政相對方承擔行政責任的具體方式有:承認錯誤,賠禮道歉;接受行政處罰;履行法定義務;恢復原狀,返還財產;賠償損失等。
?。ㄆ撸┬姓r償
1.行政賠償?shù)母拍?/p>
行政賠償是國家行政機關和行政工作人員或法律、法規(guī)授權行使行政權力的組織在行使職權時,違法侵犯公民、法人或其他組織的合法權益造成損害,國家負責向受害人賠償?shù)闹贫取?/p>
2.行政賠償?shù)臉嫵梢?/p>
?。?)行政侵權行為主體。行政侵權行為的主體是有嚴格限制的,只有行政機關和行政機關工作人員以及其他組織、個人在法律授權或接受行政機關委托的情況下,才能成為侵權行為的主體,一般公民、法人不能成為行政侵權行為的主體。
(2)執(zhí)行職務的行為違法。這一構成要件實際上包含兩項內容:一是致害行為必須是執(zhí)行職務的行為;二是該執(zhí)行職務的行為違法。
(3)損害事實。
?。?)因果關系。是指可引起賠償?shù)膿p害必須為侵權行為主體的違法執(zhí)行職務行為所造成,即國家侵權行為與損害事實之間存在因果關系,其中違法行為是原因,損害事實是結果。
3.行政賠償?shù)姆秶?/p>
行政賠償?shù)姆秶侵竾覍δ男┬姓袨樵斐傻膿p害予以賠償,對哪些損害不予賠償。根據(jù)《國家賠償法》規(guī)定,國家對違法具體行政行為和違法行使職權的事實行為造成的損害予以賠償。
?。?)對侵犯人身權的行政賠償。《國家賠償法》第3條規(guī)定,行政機關及其工作人員有侵犯下列人身權的情形之一的,受害人有權要求賠償,國家承擔賠償責任:
①違法拘留或者違法采取限制人身自由的行政強制措施的行為。
?、诜欠ň薪蛞云渌椒ǚ欠▌儕Z或限制公民人身自由的。
?、垡詺虻缺┝蛩羰顾艘詺虻缺┝π袨樵斐傻墓裆眢w傷害或者死亡的。
④違法使用武器、警械造成公民身體傷害或死亡的。
?、菰斐晒裆眢w傷害或死亡的其他違法行為。
?。?)對侵犯財產權的行政賠償?!秶屹r償法》第4條規(guī)定,行政機關及其工作人員行使職權時有下列侵犯財產權的情形之一的,受害人有取得賠償?shù)臋嗬?/p>
?、龠`法實施罰款、吊銷許可證和執(zhí)照、責令停產停業(yè)、沒收財產等行政處罰的。
?、谶`法對財產采取查封、扣押、凍結等行政強制措施的。
③違反國家規(guī)定征收財物、攤派費用的。
?、茉斐韶敭a損害的其他違法行為。
?。?)國家不予賠償?shù)那樾巍!秶屹r償法》第5條規(guī)定了國家不承擔賠償責任的情形:
?、賴倚姓C關工作人員與行使行政職權無關的個人行為。
②因公民、法人或其他組織自己的行為致使損害發(fā)生的。
4.行政賠償?shù)姆绞?/p>
行政賠償方式是指國家承擔賠償責任的各種形式?!秶屹r償法》第25條規(guī)定了三種賠償方式:
?。?)金錢賠償。它是以貨幣形式支付賠償金額的一種賠償方式,支付賠償金是國家賠償?shù)闹饕绞健?/p>
?。?)返還財產。是行政機關將違法占有或控制的受害人的財產還給受害人的賠償方式。
(3)恢復原狀。是公民、法人或其他組織的財產因遭到違法分割或毀損以致破壞,若有恢復的可能,應由賠償義務機關負責修復,能夠返還財產或者恢復原狀的,予以返還財產或者恢復原狀。