9.《條例》第八條規(guī)定：“行政機關(guān)公開政府信息，不得危及國家安全、公共安全、經(jīng)濟安全和社會穩(wěn)定”。第十四條規(guī)定：“行政機關(guān)不得公開涉及國家秘密、商業(yè)秘密、個人隱私的政府信息。但是，經(jīng)權(quán)利人同意公開或者行政機關(guān)認(rèn)為不公開可能對公共利益造成重大影響的涉及商業(yè)秘密、個人隱私的政府信息，可以予以公開。”據(jù)此，保密審查內(nèi)容應(yīng)做到“四看”:一看是否涉及國家秘密，二看是否涉及商業(yè)秘密，三看是否涉及個人隱私，四看是否涉及敏感信息，包括行政機關(guān)的工作秘密。

　　10.《條例》還規(guī)定了保密審查的方式和程序。其中目錄審查是對本機關(guān)、單位制定的信息公開目錄進行保密審查。信息公開目錄是依法主動公開信息的依據(jù)，應(yīng)當(dāng)對照保密范圍進行審查。信息審查包括對依法主動公開信息和依申請公開信息的審查。保密審查程序為：一般審查程序?！稐l例》沒有作出具體規(guī)定，從工作實踐看，一般審查可分為：信息提供部門自審，信息公開工作機構(gòu)審查和信息公開工作主管領(lǐng)導(dǎo)審查批準(zhǔn)。保密審查的過程和結(jié)論應(yīng)當(dāng)有文字記載，存檔備查。不明確事項審查程序。《條例》第十四條規(guī)定：“行政機關(guān)對政府信息不能確定是否可以公開時，應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定報有關(guān)主管部門或者同級保密工作部門確定。”據(jù)此，對擬公開信息是否涉及國家秘密不明確的，應(yīng)報送保密工作部門審查確定，同時聽取業(yè)務(wù)主管部門意見；對是否屬于商業(yè)秘密或者個人隱私不能確定的，應(yīng)當(dāng)報有關(guān)主管部門審查確定。特殊情況處理程序。擬公開上級或者同級其他機關(guān)尚未公開的信息，應(yīng)經(jīng)信息產(chǎn)業(yè)機關(guān)審查批準(zhǔn)，未經(jīng)批準(zhǔn)不得擅自公開。但是，因工作需要，上級主管機關(guān)在進行保密審查后，可以公開下級機關(guān)尚未公開的信息；對于仍在保密期限內(nèi)的國家秘密信息，行政機關(guān)認(rèn)為需要公開的，應(yīng)當(dāng)首先由原確定密級的機關(guān)、單位或者上級機關(guān)依法解密，之后再進行保密審查，確定是否可以公開；對秘密期限屆滿的國家秘密信息，行政機關(guān)認(rèn)為需要公開的，仍然應(yīng)當(dāng)按照保密審查程序進行審查，確定是否可以公開。

　　11.瑞典1766年制定了有關(guān)著述與出版自由的法律，此后許多國家相繼進行政府信息公開立法，其中包括信息豁免公開及相應(yīng)的審查制度?；砻夤_的信息就是可以或應(yīng)當(dāng)不予公開的政府信息。換言之，就是要予以保密的信息?；砻夤_的范圍通常包括國家秘密、機關(guān)內(nèi)部事務(wù)信息、商業(yè)秘密、個人隱私、決策前的內(nèi)部討論信息、偵查和刑事執(zhí)法信息、其他法律明確規(guī)定不予公開的信息等。決定豁免公開主要通過利益平衡。以英國2000年信息公開法為例，主要考慮兩個方面，一是公共利益，即通過信息公開獲取的利益不能以損害公共利益為代價。如果一項特定的信息一旦公開，將會或者可能會給公共利益造成損害，該項信息就應(yīng)當(dāng)不予公開。二是第三方利益，即通過信息公開獲取的利益不能損害第三方利益。豁免公開可以分為絕對豁免公開信息和一般豁免公開信息。對絕對豁免公開信息，行政機關(guān)不僅可以不予公開，還可以拒絕告訴信息申請人，政府是否擁有該信息。因為對某些信息來講，政府只要回答是否擁有，就已構(gòu)成披露。關(guān)于由誰決定信息可否公開以及怎樣審查，大體有三種做法，一是由行政機關(guān)首長負(fù)責(zé)，二是由信息專員負(fù)責(zé)，三是由專門委員會負(fù)責(zé)。有的國家的信息公開法還對保密審查中涉及部門之間的協(xié)調(diào)作出了規(guī)定。