2013年山東省公務(wù)員考試申論B卷解析

　　第一題

　　目前國內(nèi)部門旅游景區(qū)“門票經(jīng)濟(jì)”發(fā)展模式產(chǎn)生的原因有如下方面：

　　1、國內(nèi)旅游需求旺盛，景區(qū)收入來源單一;2、很多旅游景區(qū)與周邊區(qū)域經(jīng)濟(jì)的關(guān)聯(lián)度低，不能從后續(xù)的城市旅游收入中得益;3、大多數(shù)景區(qū)在旅游衍生品開發(fā)方面滯后，觀光和休閑娛樂項(xiàng)目匱乏，旅游產(chǎn)業(yè)鏈短;4、政府財(cái)政資金支持不足，景區(qū)需自籌資金，且地方政府受利益驅(qū)動，與景區(qū)經(jīng)營收入存在利益關(guān)系;5、景區(qū)門票定價(jià)普遍市場化，政府部門調(diào)控、監(jiān)管不力。6、旅游經(jīng)濟(jì)低層次發(fā)展，人工、硬件等運(yùn)營成本增加，但在增加旅游收入方面技窮、乏術(shù)。

　　第二題

　　國外旅游景區(qū)運(yùn)營管理的做法，對我國資金管理、法律法規(guī)建設(shè)、門票分類、文化保護(hù)等方面有如下啟示：

　　一、拓寬資金渠道，科學(xué)合理調(diào)配。1、政府加大財(cái)政撥款力度，作為運(yùn)營經(jīng)費(fèi)的主要來源，且通過發(fā)行彩票等多種途徑拓寬資金來源;2、景區(qū)收入合理分配，部分資金由政府統(tǒng)一支配，用于“援助”不收費(fèi)的公園。

　　二、統(tǒng)一管理制度，完善法律法規(guī)。1、實(shí)現(xiàn)國家統(tǒng)一化的公園管理制度，由政府專門機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)管理，不從事盈利經(jīng)營活動，積極發(fā)揮志愿者的作用。2、中央政府統(tǒng)一立法，對景區(qū)收費(fèi)項(xiàng)目明確規(guī)定，確定最高收費(fèi)限額。3、對門票提價(jià)嚴(yán)格規(guī)定，提前征求社會意見。

　　三、實(shí)行門票分類定價(jià)。按車收費(fèi)，按市場價(jià)格收費(fèi)、低價(jià)收費(fèi)、免費(fèi)合理定價(jià)，擴(kuò)大免費(fèi)景區(qū)的范圍，注重營利性與公益性相結(jié)合，便利游客自助選擇。

　　四、注重文化遺產(chǎn)保護(hù)工作。重視物質(zhì)文化遺產(chǎn)和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)。

　　第三題

　　關(guān)于促進(jìn)南京大旅游產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步發(fā)展的建議

　　市政府：

　　我市作為國內(nèi)外著名的風(fēng)景游覽勝地，游客人數(shù)連年增加。為了探索南京市旅游發(fā)展的新路徑，我市考察團(tuán)專門赴杭州學(xué)習(xí)調(diào)研，以“學(xué)杭州之長，創(chuàng)南京之新”為主題，深入研究學(xué)習(xí)西湖模式和杭州旅游發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合我市自身特點(diǎn)，對我市旅游產(chǎn)業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展提出如下建議：

　　一、堅(jiān)持政府統(tǒng)一規(guī)劃管理，協(xié)調(diào)好旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展與人文環(huán)境、生態(tài)保護(hù)關(guān)系的總體思路。二、實(shí)行市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)一把手負(fù)責(zé)制，做好旅委、園文等部門的協(xié)調(diào)工作，完善管理體制，成立風(fēng)景名勝區(qū)管委會。三、創(chuàng)新經(jīng)營理念，實(shí)施“免費(fèi)為主、收費(fèi)為補(bǔ)”的經(jīng)營模式，因地制宜，結(jié)合我市景區(qū)實(shí)際情況合理配置“收費(fèi)”與“免票”兩種旅游景點(diǎn)。四、政府加大投資和體制性補(bǔ)貼，扶持旅游衍生行業(yè)，推動我市向商務(wù)會展游和休閑度假游轉(zhuǎn)型。五、完善市場機(jī)制，通過拍賣、出租或承包景區(qū)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)特許經(jīng)營權(quán)等提高景區(qū)收入。六、實(shí)行部分景點(diǎn)免費(fèi)政策，促進(jìn)我市食、宿等相關(guān)服務(wù)業(yè)及商貿(mào)業(yè)和文化娛樂業(yè)的發(fā)展。

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　　2013年4月13日