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　　專題一 山東時(shí)政2018.9-2019.2

　　一、山東出臺(tái)《關(guān)于激勵(lì)干部擔(dān)當(dāng)作為實(shí)施容錯(cuò)糾錯(cuò)的辦法(試行)》

　　2018年9月，為全面貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神，深入落實(shí)中央和省委關(guān)于激勵(lì)廣大干部新時(shí)代新?lián)?dāng)新作為的部署要求，日前，山東省委常委會(huì)會(huì)議審議通過《關(guān)于激勵(lì)干部擔(dān)當(dāng)作為實(shí)施容錯(cuò)糾錯(cuò)的辦法(試行)》，以省紀(jì)委機(jī)關(guān)、省委組織部名義印發(fā)全省施行，首次從制度層面建立起責(zé)任明晰、措施具體、程序嚴(yán)密、配套完善的容錯(cuò)糾錯(cuò)體系。

　　二、中央掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)第一輪督導(dǎo)工作全面啟動(dòng)

　　8月27日至9月1日，中央掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)9個(gè)督導(dǎo)組完成對(duì)山西、遼寧、福建、山東、河南、湖北、廣東、重慶、四川等九省(市)的進(jìn)駐工作，標(biāo)志著中央掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)第一輪督導(dǎo)工作全面啟動(dòng)。

　　根據(jù)中辦、國(guó)辦印發(fā)的《全國(guó)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)督導(dǎo)工作方案》，掃黑除惡督導(dǎo)工作的主要任務(wù)是：以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，按照黨中央、國(guó)務(wù)院的決策部署，堅(jiān)持問題導(dǎo)向、法治思維、標(biāo)本兼治，嚴(yán)格責(zé)任追究，將督導(dǎo)作為深入推進(jìn)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)的重要抓手，以督導(dǎo)壓實(shí)地方各級(jí)黨委和政府掃黑除惡重大政治責(zé)任，推進(jìn)各部門齊抓共管;以督導(dǎo)保障掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)始終在法治軌道上運(yùn)行，沿著正確方向深入開展;以督導(dǎo)推進(jìn)重點(diǎn)難點(diǎn)問題解決，確保攻堅(jiān)克難、除惡務(wù)盡、務(wù)求實(shí)效;以督導(dǎo)回應(yīng)人民群眾期待，切實(shí)增強(qiáng)人民群眾獲得感、幸福感、安全感。

　　三、山東：讓鄉(xiāng)村教師“留得住教得好”

　　9月8日，山東省教育廳下發(fā)通知，確定了146名教師為首批山東省鄉(xiāng)村優(yōu)秀青年教師培養(yǎng)獎(jiǎng)勵(lì)計(jì)劃人選，納入省級(jí)骨干教師培訓(xùn)范圍予以重點(diǎn)培養(yǎng)。

　　在待遇方面，山東省采取多種方式提高鄉(xiāng)村教師經(jīng)濟(jì)待遇。概括起來，主要是實(shí)施了“兩貼、兩房、一體檢、一特崗”等政策。“兩貼”，即2013年開始，全省農(nóng)村教師享受鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作人員津貼補(bǔ)貼政策，政策實(shí)施后農(nóng)村教師比城區(qū)教師人均每月增資約500元;發(fā)放鄉(xiāng)村教師交通補(bǔ)助或開通班車，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)每月50元-300元。“兩房”，就是通過優(yōu)惠政策支持鄉(xiāng)村教師城里能購(gòu)買一套商品房，學(xué)校能有一套周轉(zhuǎn)宿舍，解決青年教師住房和子女入學(xué)難題。截至今年5月底，全省已新建、改擴(kuò)建周轉(zhuǎn)宿舍3萬套。一體檢”，即每年為鄉(xiāng)村教師保障1次有質(zhì)量的體檢。“一特崗”，是以農(nóng)村學(xué)區(qū)為單位設(shè)立特級(jí)教師崗位，實(shí)行任期制，聘期內(nèi)享受特級(jí)教師津貼，目前已聘任820個(gè)。

　　教師編制管理方面，山東省著力補(bǔ)齊鄉(xiāng)村師資短板，在全國(guó)較早實(shí)行城鄉(xiāng)統(tǒng)一的中小學(xué)教職工編制標(biāo)準(zhǔn)，并為教學(xué)任務(wù)重、偏遠(yuǎn)地區(qū)等學(xué)校適當(dāng)增加教師編制，一般按不超過教師總量的5%掌握。

　　四、山東對(duì)經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生從小學(xué)到大學(xué)全程免學(xué)費(fèi)

　　山東省財(cái)政廳廳長(zhǎng)劉興云與省財(cái)政廳相關(guān)部門負(fù)責(zé)人9月10日上午做客《陽(yáng)光政務(wù)熱線》節(jié)目時(shí)介紹說，近年來，全省財(cái)政系統(tǒng)著眼于維護(hù)教育公平，逐步建立健全從學(xué)前教育到高等教育的全鏈條學(xué)生資助制度。特別是對(duì)建檔立卡家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生，實(shí)現(xiàn)了從小學(xué)到大學(xué)全程免學(xué)費(fèi)。

　　“學(xué)前教育階段，設(shè)立了政府助學(xué)金，對(duì)普惠性幼兒園3-5歲家庭經(jīng)濟(jì)困難兒童、孤兒及殘疾兒童，給予每生每年1200元資助。義務(wù)教育階段，免除所有學(xué)生雜費(fèi)，免費(fèi)提供教科書，對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)困難寄宿生，按照小學(xué)每生每年1000元、初中1250元的標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)助生活費(fèi)。高中教育階段，設(shè)立了高中國(guó)家助學(xué)金和中職國(guó)家助學(xué)金，平均資助標(biāo)準(zhǔn)為每生每年2000元，并對(duì)所有中職學(xué)生免除學(xué)費(fèi)。高等教育階段，設(shè)立了國(guó)家勵(lì)志獎(jiǎng)學(xué)金、國(guó)家助學(xué)金和省政府勵(lì)志獎(jiǎng)學(xué)金，資助標(biāo)準(zhǔn)分別為5000元、3000元和5000元。研究生教育階段，也建立健全了包括國(guó)家助學(xué)金和學(xué)業(yè)獎(jiǎng)學(xué)金在內(nèi)的獎(jiǎng)助體系。”

　　國(guó)家還設(shè)有生源地信用助學(xué)貸款，本?？粕可磕曜罡呖少J款8000元，研究生每生每年最高可貸款12000元，在校期間的貸款利息全部由財(cái)政負(fù)擔(dān)。以上政策覆蓋了各個(gè)教育階段，有需要的學(xué)生可根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行申請(qǐng)。

　　五、重磅!山東組織“千名干部下基層”，業(yè)績(jī)突出優(yōu)先提拔重用

　　9月18日召開的“千名干部下基層”工作動(dòng)員部署會(huì)，山東從省直部門(單位)選派1000名干部，組成100個(gè)鄉(xiāng)村振興服務(wù)隊(duì)和高質(zhì)量發(fā)展服務(wù)隊(duì)，分別到農(nóng)村、民營(yíng)企業(yè)、省管企業(yè)開展服務(wù)工作，助力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、鄉(xiāng)村振興、新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換、脫貧攻堅(jiān)等重大戰(zhàn)略任務(wù)。

　　這次選派的1000名干部中，廳級(jí)及相應(yīng)職級(jí)干部100名左右，處級(jí)及相應(yīng)職級(jí)干部300名左右。100個(gè)服務(wù)隊(duì)中，50個(gè)為鄉(xiāng)村振興服務(wù)隊(duì)，每個(gè)隊(duì)服務(wù)1個(gè)縣(市、區(qū))，分別由1名廳級(jí)及相應(yīng)職級(jí)干部帶隊(duì)，9名處級(jí)、科級(jí)及相應(yīng)職級(jí)干部組成;50個(gè)為高質(zhì)量發(fā)展服務(wù)隊(duì)，其中，34個(gè)到各市民營(yíng)企業(yè)開展服務(wù)工作，每市2個(gè)，分別由1名廳級(jí)及相應(yīng)職級(jí)干部帶隊(duì)，9名處級(jí)、科級(jí)及相應(yīng)職級(jí)干部組成，16個(gè)到省管企業(yè)開展服務(wù)工作，分別由1名廳級(jí)及相應(yīng)職級(jí)干部帶隊(duì)，4名處級(jí)、科級(jí)及相應(yīng)職級(jí)干部組成。

　　50個(gè)鄉(xiāng)村振興服務(wù)隊(duì)，將重點(diǎn)到貧困人口較多、經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)靠后的49個(gè)縣(市、區(qū))，在市、縣(市、區(qū))黨委領(lǐng)導(dǎo)下，依靠鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村黨組織開展服務(wù)工作，每個(gè)服務(wù)隊(duì)服務(wù)1個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)及所屬5個(gè)村。期間，深入開展調(diào)研，摸實(shí)情、出實(shí)招、辦實(shí)事，助力鄉(xiāng)村振興，決勝脫貧攻堅(jiān)，努力推動(dòng)打造鄉(xiāng)村振興的齊魯樣板。為體現(xiàn)省委對(duì)濰坊抗災(zāi)救災(zāi)及恢復(fù)重建工作的關(guān)心和重視，專門選派5個(gè)服務(wù)隊(duì)到壽光市、青州市、安丘市和昌樂縣，并有針對(duì)性地安排相關(guān)職能部門負(fù)責(zé)同志帶隊(duì)開展服務(wù)工作。

　　選派到民營(yíng)企業(yè)的34個(gè)高質(zhì)量發(fā)展服務(wù)隊(duì)，將分別到17市，在市、縣(市、區(qū))黨委領(lǐng)導(dǎo)下開展服務(wù)工作，每個(gè)服務(wù)隊(duì)服務(wù)5戶民營(yíng)企業(yè)。

　　選派到省管企業(yè)的16個(gè)高質(zhì)量發(fā)展服務(wù)隊(duì)，將在服務(wù)企業(yè)黨委領(lǐng)導(dǎo)下開展工作，每個(gè)服務(wù)隊(duì)聯(lián)系1到2戶省管企業(yè)。

　　六、2018央視中秋晚會(huì)曲阜主會(huì)場(chǎng)吸引全球約2億觀眾，尼山圣境月天涯共此時(shí)

　　9月24日20:00,伴隨著《踏月而來》的歌舞,2018年中央廣播電視總臺(tái)中秋晚會(huì)如期而至。主會(huì)場(chǎng)山東曲阜,尼山圣境在全球觀眾面前驚艷亮相,這是繼在曲阜設(shè)立春晚分會(huì)場(chǎng)、全球華人春晚來尼山取土之后,全球目光再次聚焦東方圣地。

　　2018年央視中秋晚會(huì)是中央電視臺(tái)、中央人民廣播電臺(tái)、中國(guó)國(guó)際廣播電臺(tái)三臺(tái)合一后面向全球推出的第一個(gè)中秋晚會(huì),對(duì)于舉辦地的選擇非常慎重。位于黃河之濱、泰山腳下的尼山,是中國(guó)儒家至圣先師孔子的誕生地,也是中華文明重要的發(fā)祥地之一。

　　七、重磅!山東推出實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展“45條”

　　9月27日，山東省政府公布了《支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的若干政策》，45條政策措施，將切實(shí)解決當(dāng)前實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的突出矛盾和問題。山東省委、省政府將定期開展專項(xiàng)督查，審計(jì)機(jī)關(guān)要對(duì)落實(shí)情況進(jìn)行跟蹤審計(jì)。

　　《支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的若干政策》主要制定以下政策：

　　1. 降本增效

　　2. 創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)

　　3. 產(chǎn)業(yè)升級(jí)

　　4. 招商引資

　　5. 招才引智

　　6. 金融支持

　　7. 用地供應(yīng)

　　8. 制度保障

　　八、山東出臺(tái)擴(kuò)內(nèi)需補(bǔ)短板促發(fā)展“42條”

　　11月7日，山東省政府發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步擴(kuò)內(nèi)需補(bǔ)短板促發(fā)展的若干意見》(魯政發(fā)〔2018〕24號(hào))。信息量非常大，含金量非常高。

　　全省新增鐵路運(yùn)營(yíng)里程1450公里，其中高速鐵路960公里，逐步實(shí)現(xiàn)覆蓋全省、通達(dá)周邊主要城市的“1、2、3”小時(shí)陸上交通圈。

　　到2020年，建成龍口至青島、濟(jì)青高速改擴(kuò)建等20條高速公路，新增高速公路里程1658公里。

　　2020年底前，建成青島膠東國(guó)際機(jī)場(chǎng)、菏澤牡丹機(jī)場(chǎng)、濟(jì)寧曲阜機(jī)場(chǎng)，開工建設(shè)濟(jì)南機(jī)場(chǎng)二期、煙臺(tái)機(jī)場(chǎng)二期、棗莊機(jī)場(chǎng)、濰坊機(jī)場(chǎng)，全省運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)布局進(jìn)一步完善。

　　2018年完成投資1000億元，加快濟(jì)南、青島軌道交通項(xiàng)目建設(shè)，推進(jìn)城市綜合樞紐、綜合管廊、海綿城市等市政項(xiàng)目建設(shè)。

　　自2018年9月1日起，省財(cái)政對(duì)獲得國(guó)家創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)特色載體的，給予一定獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)符合條件的小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款，按貸款合同簽訂日貸款基礎(chǔ)利率的50%給予同期限最長(zhǎng)2年貼息，對(duì)個(gè)人貸款按2年(第1年、第2年)全額貼息執(zhí)行。

　　2018-2020年，選擇30個(gè)縣(市、區(qū))開展外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)試點(diǎn)，推進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)集群+國(guó)際自主品牌+跨境電子商務(wù)+外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)+境外營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)發(fā)展新模式，省財(cái)政給予獎(jiǎng)補(bǔ)。

　　為深入貫徹中央關(guān)于當(dāng)前經(jīng)濟(jì)工作的重大決策部署，做好穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)投資、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)預(yù)期工作，有效應(yīng)對(duì)外部發(fā)展環(huán)境變化，進(jìn)一步擴(kuò)大內(nèi)需、補(bǔ)齊短板，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展，結(jié)合山東省實(shí)際，制定意見主要為：

　　一、努力擴(kuò)大有效投資

　　(一)加快重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

　　(二)積極培育新動(dòng)能。

　　(三)加大脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興投入。

　　(四)持續(xù)改善社會(huì)民生。

　　(五)激發(fā)民間投資活力。

　　二、切實(shí)增強(qiáng)消費(fèi)基礎(chǔ)性作用

　　(一)提高居民收入。

　　(二)促進(jìn)實(shí)物消費(fèi)。

　　(三)擴(kuò)大服務(wù)消費(fèi)。

　　(四)優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境。

　　三、促進(jìn)外需穩(wěn)定增長(zhǎng)

　　四、強(qiáng)化制度保障

　　九、山東深化科技獎(jiǎng)勵(lì)制度改革：建立提名制，增設(shè)青年科技杰出貢獻(xiàn)獎(jiǎng)

　　11月13日，山東省科學(xué)技術(shù)廳官網(wǎng)發(fā)布關(guān)于印發(fā)《山東省深化科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)制度改革方案》的通知。通知指出，為進(jìn)一步完善科技獎(jiǎng)勵(lì)制度，調(diào)動(dòng)廣大科技工作者創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的積極主動(dòng)性創(chuàng)造性，加快實(shí)施新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換重大工程，率先建設(shè)創(chuàng)新型省份，制定本方案。

　　《方案》以服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展、激勵(lì)自主創(chuàng)新、突出價(jià)值導(dǎo)向、堅(jiān)持公開公平公正為基本原則，將修訂《山東省科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)辦法》，進(jìn)一步發(fā)揮科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)的作用、建立省科學(xué)技術(shù)提名制度、鼓勵(lì)支持社會(huì)力量設(shè)立科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)、完善以績(jī)效評(píng)價(jià)為重點(diǎn)的省科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)評(píng)價(jià)體系、建立提名和評(píng)審誠(chéng)信制度、鼓勵(lì)支持爭(zhēng)獲國(guó)家層次科技獎(jiǎng)勵(lì)作為重點(diǎn)任務(wù)。

　　十、山東出臺(tái)35條意見，支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展

　　1. 推進(jìn)減稅降費(fèi)

　　確有特殊困難不能按期繳納稅款的企業(yè)，可按照稅法有關(guān)規(guī)定提出申請(qǐng)，經(jīng)批準(zhǔn)后延期繳納，最長(zhǎng)不超過3個(gè)月。

　　對(duì)符合條件的努力穩(wěn)定就業(yè)的參保企業(yè)，可通過減費(fèi)方式返還企業(yè)及其職工繳納的50%失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)。

　　對(duì)用人單位和職工失業(yè)保險(xiǎn)繳費(fèi)比例總和從3%階段性降至1%的現(xiàn)行政策，2019年4月底到期后繼續(xù)延續(xù)實(shí)施。

　　2. 降低用地成本

　　對(duì)各市確定的優(yōu)先發(fā)展產(chǎn)業(yè)且用地集約的工業(yè)項(xiàng)目，土地出讓底價(jià)可按不低于所在地土地等別相對(duì)應(yīng)《全國(guó)工業(yè)用地出讓最低價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》的70%執(zhí)行。

　　在符合規(guī)劃、不改變用途的前提下，在工業(yè)用地、倉(cāng)儲(chǔ)用地上對(duì)工礦廠房、倉(cāng)儲(chǔ)用房進(jìn)行重建、改建、擴(kuò)建和利用地下空間，提高容積率、建筑密度的，不再征收土地價(jià)款差額。

　　3. 降低物流用能成本

　　三年內(nèi)逐步取消除高速公路外政府還貸的國(guó)省道收費(fèi)站。

　　4. 支持民營(yíng)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展

　　對(duì)成功創(chuàng)建為國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新中心、制造業(yè)創(chuàng)新中心的企業(yè)，省財(cái)政給予每個(gè)1000—3000萬元經(jīng)費(fèi)支持。

　　十一、前三季度山東137個(gè)區(qū)縣GDP排名出爐

　　前三季度GDP前20名，青島6個(gè)縣(市、區(qū))、濟(jì)南4個(gè)、淄博2個(gè)、威海1個(gè)、煙臺(tái)1個(gè)、臨沂1個(gè)、濟(jì)寧1個(gè)、濰坊1個(gè)、泰安1個(gè)、東營(yíng)1個(gè)。

　　前三季度GDP增長(zhǎng)幅度前十名，為博興縣(15.81%)、濟(jì)南章丘(11.10%)、日照嵐山區(qū)(10.90%)、青島李滄區(qū)(10.50%)、費(fèi)縣(9.50%)、青島黃島區(qū)(9.40%)、濟(jì)南歷下區(qū)(9.19%)、濟(jì)南市中區(qū)(9.17%)、濟(jì)南長(zhǎng)清區(qū)(9.03%)、臨沂羅莊區(qū)(9.00%)。費(fèi)縣由上半年GDP增幅第26名成為前三季度第5名，臨沂羅莊區(qū)由上半年第35名成為第10名，追趕速度強(qiáng)勁。此外，濱州沾化區(qū)、惠民縣、濟(jì)南濟(jì)陽(yáng)區(qū)、鄒平市GDP負(fù)增長(zhǎng)。

　　前三季度人均GDP前十名為青島黃島區(qū)、東營(yíng)河口區(qū)、青島市南區(qū)、東營(yíng)墾利區(qū)、濟(jì)南歷下區(qū)、龍口市、榮成市、廣饒縣、長(zhǎng)島縣、青島城陽(yáng)區(qū)。上半年?yáng)|營(yíng)河口區(qū)人均GDP排第21名，這次排名躍升至第2名，人均GDP高達(dá)15.95萬元。

　　十二、山東省出臺(tái)意見貫徹企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金中央調(diào)劑制度

　　12月，省政府出臺(tái)《關(guān)于貫徹企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金中央調(diào)劑制度的實(shí)施意見》，明確建立中央調(diào)劑基金省內(nèi)上解下?lián)軝C(jī)制，統(tǒng)一全省基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度和主要政策。

　　為合理均衡地區(qū)間養(yǎng)老保險(xiǎn)基金負(fù)擔(dān)，增強(qiáng)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度可持續(xù)性，確保中央調(diào)劑基金在省內(nèi)按時(shí)足額上解下?lián)?，山東省明確建立中央調(diào)劑基金省內(nèi)上解下?lián)軝C(jī)制。

　　十三、山東省政協(xié)十二屆二次會(huì)議共收到提案737件 立案623件

　　2月17日下午，山東省政協(xié)提案委員會(huì)召開全體會(huì)議，審議《省政協(xié)十二屆二次會(huì)議提案審查情況的報(bào)告(草案)》。

　　截至2019年2月14日18時(shí)，大會(huì)共收到提案737件，其中，委員提案654件，各民主黨派省委、省工商聯(lián)提案80件，人民團(tuán)體提案1件，專委會(huì)提案2件。經(jīng)審查，立案623件，并案50件，作為信件轉(zhuǎn)送有關(guān)部門參閱64件。

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