【背景鏈接】

　　北京市公安局成立“公共關系領導小組”及領導小組辦公室，負責進行警民互動、警隊形象建設、涉警危機公關等公共關系建設。市公安局局長傅政華任組長。這也是全國省級公安機關成立的首個公共關系部門。警方還將開博客和微博(http://t.sina.com.cn)，與意見領袖、網(wǎng)民進行交流互動。

　　傅政華掛帥領導小組

　　公共關系領導小組辦公室設在市公安局新聞辦，經(jīng)過各部門資源及服務內(nèi)容的整合，形成以新聞辦為主體，網(wǎng)絡安全、外事、信訪、內(nèi)宣、工會等相關單位組成的公共關系工作組織。

　　北京所有的戶籍人口、流動人口、境外來京人員都是公安機關公共關系的服務對象，警方將通過公開的互動，公平的執(zhí)法，最終實現(xiàn)樹立首都警察的公信，達到為公眾利益的服務最大化。

　　公共關系領導小組組長傅政華表示，隨著互聯(lián)網(wǎng)時代的到來，公安機關執(zhí)法活動處在全面開放、高度透明的社會環(huán)境中，涉警輿論成為媒體和民眾的熱點，“在此背景下，需要警方有效地運用現(xiàn)代化的傳播手段和技術，與公眾特別是與媒體、普通群眾和弱勢群體交流和溝通。”

　　【視角分析】

　　視角一：執(zhí)法需要公信、需要權威，同時也需要親和力

　　“傳統(tǒng)的中國警察與老百姓的關系是微妙的。”中國人民公安大學公安管理系教授杜晉豐說。當然有警民一家親的片警，但在大多數(shù)中國老百姓心目中，警察代表著政府權威和權力機關，是有些“特權”的，警察與普通百姓之間是有距離的，而中國警察嚴肅的執(zhí)法傳統(tǒng)，一方面讓人覺得“怕怕的”，這有助于威懾犯罪；另一方面也讓人覺得神秘和高高在上。

　　近年來，隨著價值觀的多元化和老百姓法律、維權意識的增強，公眾質(zhì)疑執(zhí)法的不公開、甚至存在“權錢交易”的聲音越來越多。已經(jīng)爆發(fā)的貴州甕安事件、“躲貓貓”事件、鄧玉嬌事件、處女賣淫事件等一系列事件表明，老百姓對警察的信任度在降低，而很多矛盾并不是由于實質(zhì)性的利益沖突造成的，更多的是因為誤解和缺少溝通，所以在公安機關內(nèi)部建立一個有利于信息溝通、關系溝通和品牌建設的公關部門顯得越來越迫切。

　　視角二：從被動宣傳向主動公關轉(zhuǎn)變

　　“經(jīng)常是在案件發(fā)生過程中，就已經(jīng)有現(xiàn)場圖片被傳到了網(wǎng)上，甚至有時劫持人質(zhì)的綁匪都能從新聞里知道警方要干什么。”一位民警總結道，“新聞靠捂是捂不住的。”而在“孫志剛”、“黃光裕”等案件中，警方的“失語”也引發(fā)了不少負面評論。

　　中國公安大學教授王大偉認為，北京警方成立公共關系小組是警務工作從被動反應式向主動先發(fā)式的一次值得肯定的轉(zhuǎn)變。人民群眾才是抑制犯罪的主力軍，尤其是在中國，民警的配備比例僅為萬分之十一，而在西方社會，這一數(shù)字為萬分之三十五。中國警方更應走群眾路線。這樣一來，搞好公眾關系理應被警方重視。

　　視角三：警察是戰(zhàn)士，更是公仆

　　過去很多人都認為，警察主要是戰(zhàn)士，但這是第三次警務革命的理念?，F(xiàn)在西方進入第四次警務革命，核心理念就是產(chǎn)生犯罪的根源在社會，抑制犯罪的主力軍是人民群眾。警察巡邏的時候會帶玩具，玩具后面有緞帶上面寫著一些警語，比如不和陌生人說話。他們可能還登門給老百姓做一些預防犯罪的宣傳教育。美國和英國都做過調(diào)查，調(diào)查“什么叫現(xiàn)代化的警察”，百分之八九十的老百姓說，熱愛老百姓、和老百姓關系好就是現(xiàn)代化的警察，這也就根本否定了傳統(tǒng)意義上的現(xiàn)代化。007詹姆斯邦德的形象在西方已經(jīng)被徹底否認了。

　　有句話叫“警力有限，民力無窮”，如果更多的調(diào)動人民群眾的積極性，那才是我們警務改革最根本的方向。過去都認為警察就是個破案的，只有刑偵專家才是好警察，現(xiàn)在不是了，更多的給老百姓做好事，給老百姓去換煤氣，甚至教老百姓一些防范的技能這也是好警察。警察更多的是社會工作者，更應該承擔社會工作，更應該讓人民群眾滿意。

　　視角四：全警進入公關時代

　　北京警方還在醞釀選拔警察形象大使，拍攝形象宣傳片，開設博客和微博，用更現(xiàn)代化的傳播手段和技術，促進警察與群眾的溝通。“通過網(wǎng)絡是獲得公眾真實想法的直接途徑。對于可能出現(xiàn)的言辭激烈的批評，我們已經(jīng)做好了心理準備，只要是有道理的，一定會采納并及時反饋給群眾，”“公共關系領導小組”辦公室副主任王文杰說，“同時，北京警方還將對所有民警進行培訓，教他們妥善處理與老百姓的關系，所屬的各單位，在月內(nèi)也需要按照統(tǒng)一的要求設立公共關系部門，全警進入公關時代。”

　　“以坦誠的情感和態(tài)度，與媒體、普通群眾和弱勢群體進行真誠、公開和及時的信息交流和溝通，加強對社會公平、正義、公信度的宣傳”，但是，建立良好的公共關系，首先要求公安機關的業(yè)務工作扎實、優(yōu)秀，再通過先進的公關措施樹立良好的形象和公信力，否則僅靠各種公關手段，無法得到百姓的認同。