創(chuàng)新是民族的靈魂，是推動民族進步和社會發(fā)展的不竭動力。一個民族要想走在時代前列，一刻也不能停止創(chuàng)新，因此自主創(chuàng)新是近年公務員考試申論考試的熱點之一，本篇為華圖公務員考試研究中心提供的針對2010年上半年北京市公務員考試的關于自主創(chuàng)新的申論預測試卷及華圖參考答案。

    一、注意事項

    1.申論考試，是對分析駕馭材料能力、提出和解決問題能力、文字表達能力的測試。

    2.作答參考時限：閱讀材料40分鐘，作答110分鐘。

    3.仔細閱讀給定的材料，然后按申論要求依次作答，答案書寫在指定的位置。

    二、資料

    1.北京市委常委會2008年1月9日召開會議，研究深化本市科技管理體制改革推進自主創(chuàng)新工作，并聽取了中關村科技園區(qū)創(chuàng)新和發(fā)展情況的匯報、市科協(xié)工作情況的匯報。市委書記劉淇主持會議。

    近年來，全市科技工作堅持自主創(chuàng)新，以深化科技管理體制改革為核心，初步探索出一條依靠改革凝聚創(chuàng)新資源、依靠創(chuàng)新引領支撐首都發(fā)展的道路，科技創(chuàng)新在首都科學發(fā)展、和諧發(fā)展、率先發(fā)展中發(fā)揮出顯著的促進作用。中關村科技園區(qū)自主創(chuàng)新能力和活力不斷增強，以研發(fā)和創(chuàng)新為特征的高技術服務業(yè)快速成長，成為推動首都經濟又好又快發(fā)展的重要動力。會議對本市的科技管理體制改革和自主創(chuàng)新工作給予充分肯定。

    會議要求，要牢固樹立科學發(fā)展觀，把自主創(chuàng)新作為國家和首都發(fā)展的核心戰(zhàn)略，以深化科技體制改革為主線，以大力發(fā)展科技成果產業(yè)化服務業(yè)為核心，推動科技生產力大發(fā)展。要抓住改革開放30周年這一契機，總結首都創(chuàng)新歷程中的經驗和規(guī)律，圍繞建設創(chuàng)新型城市目標，整體提升首都自主創(chuàng)新能力，帶動首都建設發(fā)展邁上新臺階。要立足于科技創(chuàng)新成果產業(yè)化，對首都發(fā)展和奧運建設中一批先進、成熟的自主創(chuàng)新成果深入總結，重點集成，提升價值，創(chuàng)造品牌，形成整體生產力，并使科技奧運的創(chuàng)新成果在市場運作下不斷壯大。要深入研究現代產業(yè)發(fā)展中研發(fā)和制造分離的趨勢，積極吸引企業(yè)的研發(fā)、銷售總部落戶北京。要選擇重大科技項目實施自主創(chuàng)新戰(zhàn)略，特別是在信息化、節(jié)能減排方面推出一批自主創(chuàng)新的重大成果。

    會議要求，要抓住中關村科技園區(qū)成立20周年的機遇，堅持科學發(fā)展、自主創(chuàng)新的主題，廣泛研究，充分論證，科學定位，制定中關村后20年的發(fā)展規(guī)劃，再上新臺階。要以落實百家創(chuàng)新型企業(yè)試點工作為主線，培育和支持一批領軍企業(yè)快速成長。要進一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，細致扎實地做好基礎工作，爭取國家重大自主創(chuàng)新項目落戶北京。要增強憂患意識，積極研究區(qū)域發(fā)展新形勢，統(tǒng)籌考慮與周邊城市的互動，實現區(qū)域共同發(fā)展。

    會議聽取了市科協(xié)工作情況的匯報。會議強調，在政府職能轉變過程中，要加強社會組織建設，形成中國特色的社團管理體制。市科協(xié)要廣泛團結首都科技力量，緊密圍繞首都發(fā)展大局，為全市中心工作開展決策咨詢服務，指導基層科技團體工作，維護科技工作者利益，在建設創(chuàng)新型國家的過程中維護社會穩(wěn)定。要在社區(qū)有計劃地建設戶外科普設施，普及科學基礎知識，提高青少年學科學的興趣；要把節(jié)能、環(huán)保知識進社區(qū)活動作為當前科普工作的重點，提高公眾的科學素質。

    2.北京市統(tǒng)計局2007年12月21日對外發(fā)布消息，通過對企業(yè)自主創(chuàng)新總指數進行的調查測算顯示，北京市自主創(chuàng)新能力不斷提高，表現出良好的發(fā)展趨勢，總體上在全國處于領先水平，但與發(fā)達國家和地區(qū)相比還有一定差距。

    此次調查，共抽取北京市樣本1638家規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)。調查顯示，2001年至2006年，北京市自主創(chuàng)新總指數從2000年的100點提高到2006年的134. 7點，年均增長5. 1％。

    調查還顯示，近年來北京市開展創(chuàng)新活動趨于活躍。2004年至2006年，北京市開展創(chuàng)新活動的規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)占全部工業(yè)企業(yè)的38. 3％，高出全國平均水平9. 5個百分點。自主創(chuàng)新投入及創(chuàng)新成果均保持較高增長速度，創(chuàng)新環(huán)境不斷改善，對周邊地區(qū)的創(chuàng)新帶動作用明顯，總體呈現出高投入高產出的發(fā)展態(tài)勢。

    從4個分類指數的發(fā)展情況看，北京市自主創(chuàng)新投入指數、績效指數、環(huán)境指數均呈現上升的趨勢，而輻射指數總體下降。在各類指數的綜合作用下，北京市自主創(chuàng)新指數仍穩(wěn)步增長，自主創(chuàng)新能力不斷提高。

    但是北京自主創(chuàng)新還存在許多不足和差距，突出體現在企業(yè)核心競爭力不強、企業(yè)引進消化吸收再創(chuàng)新能力薄弱等問題，實現創(chuàng)新型城市的目標仍然任重道遠。

    3.近年來，我國機電產品進出口取得了可喜的成績，高新機電產品出口的比重已超過40％。但是，中國機電進出口商會李會長認為，這并不意味著我國機電產品出口已經具備了核心競爭力，我們距離掌握機電領域核心技術的目標還有很大差距。

    數字分析表明，我國近90％的高新技術產品出口是通過加工貿易方式實現的，而加工貿易的近3/4是由外商在華投資企業(yè)進行的。不少加工貿易出口企業(yè)主要從事組裝加工，對引進技術的消化吸收工作滯后，開發(fā)和創(chuàng)新能力不足，由此難以實現加工貿易的落地生根。如電子信息產品是我國機電產品出口的主力產品，但是其核心技術和關鍵部件要依賴進口。如果加工貿易長期難以實現落地生根，不僅影響出口企業(yè)實際利潤水平的提高，更主要的是，導致出口企業(yè)缺乏核心競爭力，缺少自主開發(fā)的先進技術和具有自主專利權產品，難以沖破國外市場的技術壟斷，引發(fā)知識產權糾紛，削弱企業(yè)出口的后勁，影響我國機電產品出口持續(xù)穩(wěn)定增長。

    李會長認為，在我國機電產品，包括高新技術機電產品出口高速增長的同時，我們應大力提高機電產品的核心競爭力，提高出口增長的效益和質量，提高我國在國際分工中的地位，在經濟全球化大潮中掌握發(fā)展的主動權，保證我國對外貿易和國民經濟的穩(wěn)定增長。

  4.北京一家食品公司曾收到“北京奧業(yè)體育文化有限公司”發(fā)來的請柬，承諾在繳納一定費用后授予他們公司一個“奧運首選品牌”的稱號，并可以印在他們生產的食品外包裝上。而這個所謂的“奧運首選品牌”，被北京奧組委認定為侵犯奧林匹克知識產權的違法行為。

    接到請柬的那家食品有限公司副總經理余某介紹說：“當時第一感覺就像天上掉餡餅一樣，花了很少的錢，卻能得到奧運品牌的使用權?；剡^頭一想，覺得不太靠譜，認為應該請教一下奧組委的有關專家。”而北京奧組委的答復讓這家公司大吃一驚，所謂的“奧運首選品牌”，是純屬侵犯奧林匹克知識產權的違法行為。北京奧組委法律事務部劉副部長在接受采訪時表示，北京奧組委沒有推薦產品，也沒有指定單位這樣的說法。

    奧運商機吸引了越來越多的商家，一些企業(yè)開始打著奧運的旗號來做自己的生意。那么，這些企業(yè)的做法正當嗎？他們是否都擁有合法的授權呢？記者做了一番調查。

    記者發(fā)現，不少網上商店都銷售著一種怪模怪樣的塑膠娃娃，這種娃娃乍一看酷似奧運吉祥物福娃，可是仔細觀察，就會發(fā)現它們和福娃質地不同、圖案不同，動作和表情也不一樣，該產品的介紹中明確說明，這是介于玩具熊和福娃之間的一個玩具新品種。此外，在其他網上商店還銷售一種“雅皮士娃娃”，也是將福娃改頭換面。北京奧組委法律事務部綜合處處長李雁軍對此表示：2008年奧運會的吉祥物和所有的知識產權都是北京奧組委的作品，沒有經過奧組委認可被別人變形了、篡改了，這本身就是侵犯奧組委的權利。

    據介紹，早在北京申奧成功之初，國務院就發(fā)布了《奧林匹克標志保護條例》，明確規(guī)定所有與奧林匹克運動有關的商標、特殊標志、專利、作品和其他創(chuàng)作成果受奧林匹克知識產權保護。像“北京2008”、“新北京、新奧運”等文字、圖標都受法律保護。執(zhí)法部門也依據這個條例加大了保護力度，截至目前，北京市工商局已查處侵犯奧林匹克知識產權案件287起，沒收和罰款約200余萬元。

    5.專利法實施20年來，貴陽市98%的企業(yè)沒有申請專利，而享受國家一系列優(yōu)惠政策的高新技術企業(yè)也只有不到五成擁有自主知識產權核心技術。

    貴州省貴陽市知識產權局對該市企業(yè)20年來專利實施情況進行調研。調研結果表明，貴陽市企業(yè)知識產權意識薄弱，自主創(chuàng)新狀況喜憂參半，不容樂觀。截至2005年底，貴陽市專利申請累計達8561件、授權4382件，均約占全省的60%，該市的商標申請量、實用新型和外觀設計專利的申請量等都居全省前列。但是從知識產權的數量和質量上看，形勢仍不容樂觀。

    據悉，到2005年底，貴陽市在工商部門注冊登記的企業(yè)（不包括煤礦）共有29076戶，而自1985年專利法實施以來，全市只有578戶企業(yè)提出過2444件專利申請，申請過專利的企業(yè)僅僅占2005年末企業(yè)總數的1.98%；在獲得實際數據的294戶申請過專利的企業(yè)中，高新技術企業(yè)有87戶，同期，全市經省科技廳認定的區(qū)內高新技術企業(yè)為145戶、區(qū)外高新技術企業(yè)68戶（貴陽市31戶）。由此可知，該市五成多享受國家一系列優(yōu)惠政策的高新技術企業(yè)沒有申請過專利，即沒有自主知識產權；企業(yè)專利以自己實施為主，且實施運用率低于全國同期13個百分點；企業(yè)中設有專（兼）職知識產權管理機構的有47戶，僅占16%，企業(yè)知識產權意識淡薄可見一斑。

   6.據上海市玩具行業(yè)協(xié)會徐秘書長介紹，2005年我國玩具出口總額達110億美元，比2004年增長11.3％，仍穩(wěn)居全世界玩具出口額的頭把交椅。但他同時指出，出口企業(yè)所得的純利潤卻相當有限，能有6％～8％就很不錯了。

    據某個國際知名品牌在中國合資公司的總經理透露，公司在中國的基地每年要生產數千萬個該品牌玩具，投入的勞動力達7000人左右，有的產品更要經過500多道加工工序，而平均每個玩具的加工費卻只有2美元左右。據上海玩具協(xié)會有關負責人透露，以該品牌玩具其中一款為例，其國際市場價為50美元一個，生產成本約在10美元左右，除去銷售成本，至少有90％的利潤為國外品牌商和經銷商所得，而進行具體生產加工的中國廠商獲利不及其中的10％。

    徐秘書長說，缺少自己的國際知名品牌，是中國玩具利潤稀薄的主要原因。不少中國廠商僅僅是玩具的加工商，外國公司先給一個樣品，中國廠商照葫蘆畫瓢，復制出“返樣”，如果外方滿意，就向中方下單，生產出的成品最終還要借“洋品牌”和“洋包裝”出口。目前占上海玩具出口額40％左右的長毛絨玩具，幾乎都是這樣打著“洋牌子”出口，雖然售價基本上是出廠價的10～20倍，但是由于知識產權是別人的，90％以上的利潤只能落進外商的腰包。

    浦東第一八佰伴美國品牌“芭比娃娃”專柜上，玩具標牌的產地除了少量是印尼外，幾乎都是“中國廣東”或“中國海南”。據悉，這樣出口轉內銷的玩具，中國廠商的利潤也相當有限。東方商廈兒童用品部一位負責人表示，今年該商廈國外品牌、國內生產的玩具占到了玩具銷售額的一半，而國內品牌只有10％左右。從上個世紀九十年代中期國外品牌大舉進入上海市場以來，國內品牌便很快被擠出了該商廈銷售額排行榜的前十位。他認為，國內廠家一方面應自己提高設計能力，同時也要注重充實玩具的文化內涵，形成系列，做出規(guī)模。

    7.北京市市長王岐山在北京市人大會上說，加快首都區(qū)域創(chuàng)新體系建設，就要創(chuàng)新政府科技投入體制，從需求出發(fā)確定科技發(fā)展方向，集中力量實施一批重大科技攻關工程，提高原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進消化吸收再創(chuàng)新能力。為此，北京市科委以四個突破為要點，大力改革管理體制，明確提出突破機制瓶頸，加快以企業(yè)為主體的產學研結合。突破路徑依賴，強化科技促進經濟社會發(fā)展的功能。突破素質障礙，用科技手段促進城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展。突破體制束縛，推動政府管理體制改革。這四個突破中最關鍵的是突破體制束縛，近3年北京市科委在改革管理體制方面做了大膽嘗試，如：在重大科技項目公開招標、以主題計劃引領科技創(chuàng)新等方面已取得顯著成效，從而使科技創(chuàng)新格局發(fā)生重大轉變。在原有以科研院所、大學為主體的研發(fā)格局基礎上，目前已形成院所、大學與企業(yè)雙雄并立、各類創(chuàng)新機構競相發(fā)展的新格局。同時，也取得一批重大創(chuàng)新成果，2004年度國家科學技術獎勵中，北京地區(qū)就有62項，占獲獎項目總數的26.6%。中關村科技園區(qū)作為首都高新技術產業(yè)的龍頭和建設創(chuàng)新型城市的重要載體，一方面按照“自主創(chuàng)新、重點跨越、支撐發(fā)展、引領未來”的指導方針，充分利用各種有利條件，支持和促進科技企業(yè)的創(chuàng)辦、發(fā)展和聚集，同時也采取積極手段引導和鼓勵企業(yè)探索自主創(chuàng)新的新模式。

    為建設創(chuàng)新型城市，北京市發(fā)改委制定了新的發(fā)展投資目標，并提出在“十一五”期間重點支持軟件、移動通訊、集成電路、汽車電子、光電顯示等產業(yè)提升自主創(chuàng)新能力，支持自有知識產權技術標準化、產業(yè)化。鼓勵企業(yè)在產學研聯盟中發(fā)揮主導作用，鼓勵企業(yè)加大投入，增強消化吸收國外先進技術的再創(chuàng)新能力。

    為促進企業(yè)技術創(chuàng)新，北京市知識產權局也積極做好統(tǒng)籌協(xié)調工作，建立完善的辦公會議溝通機制和工作機制，加強知識產權保護的執(zhí)法工作。北京市知識產權局局長劉振剛說：未來首都創(chuàng)新型城市建設需要知識產權作為支撐，發(fā)展和保護好知識產權是建設創(chuàng)新型城市的重要保障，我們將會同有關部門做好北京的知識產權工作。北京市教委的負責人說：教育在建設創(chuàng)新型城市中具有重要地位和作用。建設創(chuàng)新型國家、創(chuàng)新型城市離不開人才這個第一資源，離不開勞動者素質這個基礎。北京的教育有著良好的基礎和條件。未來5年，我們將在全面推進素質教育方面做較大投入，從今年開始，北京市將率先普及九年制義務教育，率先普及高中階段教育，對郊區(qū)困難的學校和群體還將實行經濟補貼的機制。在高等教育方面，北京將培養(yǎng)和造就一批中青年高級專家，同時實施研究生創(chuàng)新工程，倡導敢于創(chuàng)新、勇于競爭和寬容失敗的創(chuàng)新文化，營造研究生培養(yǎng)的創(chuàng)新環(huán)境，為更多的高素質人才和拔尖人才提供優(yōu)越的成長環(huán)境。

   8.全國集中打擊盜版音像和計算機軟件制品百日行動剛剛開始，7月16日，四川省文化稽查總隊就率先查獲了4個非法盜版音像制品的地下倉庫，繳獲近4萬張盜版音像制品。

    當天，執(zhí)法人員在成都市張家巷一間民房里，發(fā)現了2萬多張盜版的音像制品，隨后，執(zhí)法人員又查處了張家巷周圍的另外3家涉嫌經營盜版音像制品的窩點。當天共查獲盜版音像制品3.9萬張，并對這些盜版音像制品予以沒收、集中銷毀。

    9.北京出臺了一系列鼓勵文化創(chuàng)意產業(yè)的政策，使“創(chuàng)意”成為增強城市競爭力的重要因素。不過，我們在欣喜的同時，也應看到，在創(chuàng)意產業(yè)的發(fā)展過程中，創(chuàng)新人才匱乏已成為最大的瓶頸。

    以動漫產業(yè)為例，作為文化創(chuàng)意產業(yè)的重要組成部分，它一直受到各方關注。我國有豐富的文化資源和巨大的動漫消費市場，動漫產業(yè)具有很大的發(fā)展空間。目前各地爭相興建動漫基地，國家也高度重視，建立動漫行業(yè)聯席制度，從多方面扶持國產原創(chuàng)動漫。但是，人才的奇缺使包括動漫在內的文化創(chuàng)意產業(yè)陷入“巧婦難為無米之炊”的尷尬境地。

    一方面，文化產業(yè)缺乏原創(chuàng)，大量抄襲模仿，甚至淪為“文化加工業(yè)”；另一方面，好的創(chuàng)意又缺乏成熟的市場來推廣運作，難以實現其經濟價值。這歸根到底還是人才缺乏的問題。

    人才有賴于教育。高等院校輸送的人才具有知識水平高、學習能力強，容易接受新事物、新觀點的特征，是創(chuàng)意人才群體的主要支柱。隨著文化創(chuàng)意產業(yè)發(fā)展進程的不斷深入，大學對于社會經濟的發(fā)展會起到越來越大的推動作用，這也對當前的高校教育提出了更高的要求。

    首先，高校需要增強知識創(chuàng)新能力與培養(yǎng)創(chuàng)意人才的能力，可打通學科壁壘，培養(yǎng)適應競爭的復合型“通才”；其次，需要扭轉應試教育對學生創(chuàng)新思維的扼殺，激發(fā)、培養(yǎng)學生的“創(chuàng)意沖動”、“創(chuàng)意快樂”；再次，需要打好學生的人文底蘊，重視創(chuàng)新型人文教育，培養(yǎng)有原創(chuàng)意識和文化精品意識的內容創(chuàng)意人才；最后，需要充分發(fā)揮大學的文化輻射作用，主動服務地方建設，適應時代的需要。

    文化創(chuàng)意產業(yè)對人才的需求是多方面的，專業(yè)內容創(chuàng)意人才、管理人才和復合經營人才都必不可少。在提高教育水平的同時，人才的聚集還要求政府牽頭創(chuàng)造寬松寬容的文化氛圍，構建良好的公共服務平臺，完善知識產權保護，制定相關的激勵政策。北京市出臺了人才開發(fā)目錄，文化創(chuàng)意產業(yè)等四類人才可優(yōu)先申辦北京戶口，就是這方面的有益嘗試。

   10.中國經過近20年的努力，在知識產權保護工作上取得了突出的成績，但中國部分地區(qū)和領域侵犯知識產權行為依然存在，甚至還相當突出。

    國家知識產權局副局長張勤認為，經濟全球化和世界科學技術日新月異的發(fā)展也使知識產權保護面臨新的挑戰(zhàn)。中國的研發(fā)成果、創(chuàng)新成果如果想最終變成能夠為我所用，能夠真正提升國家競爭力的有效法寶，必須進一步改變現在知識產權意識薄弱的局面。

    據統(tǒng)計，國外向我國申請的專利數以每年5000件的數量增加，是平均增長速度的三倍，說明我國在目前知識產權上缺乏競爭能力。究其原因，一是我國發(fā)明專利和服務質量偏低；二是我國在一些核心領域缺少自主知識產權，此外，我國擁有的自主知識產權數量偏少。目前我國國內擁有自主知識產權僅兩千多家，占企業(yè)的萬分之三，99％的企業(yè)沒有申請專利，擁有自己商標的企業(yè)僅有40％，而且馳名商標很少。有的企業(yè)甚至靠仿造過日子。另外，不熟悉知識產權國際規(guī)則，也使我國高新技術產業(yè)屢遭國外知識產權的打壓。據商務部統(tǒng)計，2005年頭兩個月由于知識產權糾紛和貿易摩擦的影響，我國手機出口下落，DVD出口增速下跌。

    同時，知識產權保護不利，限制了我國高新技術產業(yè)的發(fā)展。知識產權保護是知識產權制度的核心，要充分發(fā)揮知識產權制度的作用，就要做到有法必依，執(zhí)法必嚴，對非法的行為進行嚴厲的制裁，只有做到充分保護知識創(chuàng)造者和擁有者的合法權益，才能有效發(fā)揮知識產權制度的功能。

    最后，人才管理機制和隊伍建設不到位，也妨礙了我國高新技術產業(yè)的發(fā)展。據了解，國外企業(yè)一般設有知識產權部門，并且開展實際有效的工作，而我國不少高新技術產業(yè)不僅沒有設置部門，也沒有專門的人才。

    重慶高新區(qū)管委會副主任劉斌認為，目前我國在自主創(chuàng)新方面缺乏明確的科技投入戰(zhàn)略。沒有制定明確的“科技投入戰(zhàn)略”，政府科技投入和企業(yè)科技投入還帶有比較大的不確定性，科技投入總量仍不足。

    據了解，美國以人均科技投入730美元高居各國榜首，瑞典、日本緊隨其后，大大高于其他國家，這表明美日兩國能長期在國際經濟競爭，特別是高技術競爭中占據絕對優(yōu)勢地位是有堅實基礎的。而我國的人均科技投入經費僅為58美元，不足美國的8％，也僅是韓國的15％。我國在科技上的投入占GDP比重為1％，排名最高的瑞典占到了4％。投入上的差距制約了科技的發(fā)展。

    另外，在基礎研究中，我國的投入水平遠低于其他國家，與該比重最高的瑞士相比還不及其1/5，即使與印度1990年水平相比也僅有其1/3略強。

   11.日前，德國某商用車輛股份公司的子公司——××××客車股份有限公司在北京提起民事訴訟，狀告江蘇省某集團生產的A9客車抄襲了其“××線”客車的外觀設計。從現場展示圖片來看，A9與“××線”頗為相似，只是局部線條及大燈、保險杠等有所不同。據介紹，“××線”目前尚未引入中國，其在歐洲市場的售價為35萬歐元左右，而中大的A9系列客車在中國的售價不到其三分之一。

    該商用車輛企業(yè)管理北京有限公司副總裁努林格指出，這次侵犯知識產權的案件非常嚴重，將成為“中國知識產權保護領域的分水嶺”，由于該事件比較重大，“對我公司不利的結果也將對中國知識產權的價值和意義產生負面的影響”。

    作為××××客車股份有限公司在中國的合作伙伴，浙江青年汽車集團董事局主席龐先生對此次訴訟表示支持。龐先生表示：“青年汽車投入巨資，按照國際慣例依法引進的先進技術，此次被抄襲的車型正是我們今年打算引進的車型。由于仿冒的車型在各方面的成本都很低，導致我們的引進計劃擱淺，不僅損害了品牌的合法權益，也使我集團蒙受了重大損失。”

    隨后，江蘇某集團××客車有限公司立即發(fā)表聲明，稱A9客車是該集團集數十年開發(fā)經驗自主創(chuàng)新而成，不存在抄襲之說；而對于德國公司“虛構事實”給該集團造成的侵害，該集團將通過司法途徑進一步追究。

    12.半個多世紀以來，世界上眾多國家都在各自不同的起點上，努力尋求實現工業(yè)化和現代化的道路。一些國家主要依靠自身豐富的自然資源增加國民財富，如中東產油國家；一些國家主要依附于發(fā)達國家的資本、市場和技術，如一些拉美國家；還有一些國家把科技創(chuàng)新作為基本戰(zhàn)略，大幅度提高科技創(chuàng)新能力，形成日益強大的競爭優(yōu)勢，國際學術界把這一類國家稱之為創(chuàng)新型國家。

    目前世界上公認的創(chuàng)新型國家有20個左右，包括美國、日本、芬蘭、韓國等。這些國家的共同特征是：創(chuàng)新綜合指數明顯高于其他國家，科技進步貢獻率在70％以上，研發(fā)投入占GDP的比例一般在2％以上，對外技術依存度指標一般在30％以下。此外，這些國家所獲得的三方專利（美國、歐洲和日本授權的專利）數占世界數量的絕大多數。

    目前，我國科技創(chuàng)新能力較弱，根據有關研究報告，我國科技創(chuàng)新能力在49個主要國家（占世界GDP的92％）中位居第24位，處于中等水平。

    在全面建設小康社會步入關鍵階段之際，根據特定的國情和需求，我國提出，要把科技進步和創(chuàng)新作為經濟社會發(fā)展的首要推動力量，把提高自主創(chuàng)新能力作為調整經濟結構、轉變增長方式、提高國家競爭力的中心環(huán)節(jié)，把建設創(chuàng)新型國家作為面向未來的重大戰(zhàn)略。

    13.2006年中國手機產業(yè)發(fā)展論壇傳出消息顯示，中國手機年產能達到4億部，占全球通訊手機產能的四成。但這個產量中卻有近七成是滿足出口，令人不得不擔憂：滿足提供低成本與量體裁衣式的定制服務，原本就處在生死邊緣的國產手機更難言發(fā)展。

    在全球手機產業(yè)鏈的垂直化分工日益明顯的過程中，與美國領先芯片領域相比，日本和韓國長于附加功能和外觀的設計，中國的特長仍在制造領域，而且存在一定問題。

    商務部研究院副院長陳文敬認為，中國手機產品出口中，對外依存度較高，外資企業(yè)占95. 43%；出口目標市場高度集中，主要集中在美國和歐洲，美國占了26%，歐盟24%，中國香港24%，東盟9%。此外，他還認為，國內財政、金融支持體系尚不健全，使我國手機企業(yè)尤其是民營企業(yè)的融資仍面臨著許多困難。

    目前中國手機企業(yè)主要存在自主創(chuàng)新能力不強，供應鏈不完善，國際市場開拓能力不強，以及出口方式過于集中等問題。

    三、申論要求

    1.認真閱讀給定材料，請用200字以內的篇幅，概括材料所反映的主要問題。（15分）

    2.針對材料中所反映的問題，下面列出了A～E五項原因，其中不正確的是哪幾項？請寫出這幾項的序號，并分別說明為什么不正確，字數在200字左右。（20分）

    A.企業(yè)的知識產權保護意識薄弱，企業(yè)科技自主創(chuàng)新缺乏精神動力。

    B.國家對國內產品的保護力度不夠，對于在國內銷售的國外產品缺少限制性政策。

    C.科學研究實力不強，科技投入不足，優(yōu)秀拔尖人才比較匱乏。

    D.國家對企業(yè)打造自主品牌的資金扶持力度不夠。

    E.侵犯知識產權案件頻發(fā)，盜版、假冒偽劣產品得不到有效控制。

    3.請用350字左右的篇幅針對材料所反映的問題提出相應的對策，要求對策具有可操作性和條理性。（25分）

    4.就給定材料所涉及的問題，自選角度，自擬題目，用1000字左右的篇幅，進行論述，要求中心明確，內容充實，論述深刻，有說服力。（40分）

    參考答案

    1.答案提示

    隨著我國市場經濟的發(fā)展和國際競爭的日益激烈，我國企業(yè)在國內外競爭中所面臨的問題也日益突出，主要表現為企業(yè)的自主創(chuàng)新能力不足，知識產權保護力度不夠，大多數企業(yè)還缺乏明確的品牌意識，所以造成了企業(yè)缺乏核心技術、競爭力不夠、假冒偽劣商品侵權行為不斷、企業(yè)利潤率下降等一系列問題。為此，必須以科學發(fā)展觀為指導，不斷加強企業(yè)的自主創(chuàng)新能力，建設創(chuàng)新型國家。

    2.答案提示

    答案為B、D項。

    B項不正確。國內企業(yè)要實現自主創(chuàng)新，關鍵在于企業(yè)內部加快新產品、新技術的研發(fā)，提高產品的科技含量，而不是一味強調從外部加強對國外產品的限制，這種地方保護主義的做法違背了公平原則。

    D項不正確。我國實行品牌戰(zhàn)略的主體是企業(yè)，國家可以通過相關優(yōu)惠政策對企業(yè)打造優(yōu)勢品牌給予一定的扶持，但是品牌建設的資金來源主要還是企業(yè)自身，在市場經濟條件下，國家不能干預企業(yè)內部的經營活動。

    3.答案提示

    （1）完善創(chuàng)新機制，提高創(chuàng)新能力。我們不應當滿足于“中國制造”的配角地位，必須加大投入，注重研發(fā)，大力提升創(chuàng)新能力；加快制定保護知識產權的相關法律法規(guī)，完善專利申請和管理制度；努力培育具有自主知識產權的品牌，提高企業(yè)對專利的保護、運用能力。

    （2）加大宣傳力度，增強自主創(chuàng)新和知識產權保護意識。廣泛開展有關自主創(chuàng)新和知識產權保護的宣傳活動；鼓勵社會各界認真履行與保護知識產權相關的社會責任，培養(yǎng)誠實守信，尊重他人知識產權的公共道德；增強企業(yè)的創(chuàng)新觀念和專利保護意識。

    （3）打擊侵權盜版，規(guī)范市場秩序。各相關部門在打擊侵權盜版時要通力配合，定期開展市場清查活動，對于侵權盜版行為給以嚴懲。同時要設立舉報電話和舉報獎勵制度，鼓勵全社會參與到打擊侵權盜版的行動中去，為自主創(chuàng)新提供良好的社會環(huán)境。

   隨著中國經濟國際化的加強，中國的制造業(yè)也得到了迅猛的發(fā)展，中國的制造業(yè)正在成為世界經濟發(fā)展的重要推動力量之一。然而，中國要從中、低端產品的“加工廠”轉變?yōu)槭澜缰圃鞓I(yè)中心之一，還有很長的路要走。過去，中國很多制造商只是別人的生產基地，很少創(chuàng)立自己的品牌。但產品的經濟價值主要來自創(chuàng)新和品牌。在這種缺乏核心技術的情況下，國內企業(yè)的發(fā)展受到了很大的限制，企業(yè)的競爭力受到明顯的制約。

    為了進一步提高企業(yè)的自主創(chuàng)新能力，建設創(chuàng)新型國家，我們需要抓好以下幾個方面的工作：

    （1）建立健全國家技術創(chuàng)新，尤其要完善企業(yè)自主創(chuàng)新的法律和政策體系

    改革開放以來，我國已經逐步制定和實施了若干有關技術創(chuàng)新的法律法規(guī)和政策，但還很不完善，重要的是缺少一部有關國家創(chuàng)新體系和企業(yè)自主創(chuàng)新的基本法。因此，要通過修訂法律使科技進步法成為國家科學研究與技術創(chuàng)新的基本法；對政府采購法、企業(yè)法以及稅法等相關法律也要進行修訂，將鼓勵自主創(chuàng)新、規(guī)范市場行為和創(chuàng)新行為納入這些法及相關法律法規(guī)中。

    （2）提升企業(yè)創(chuàng)新能力，壯大創(chuàng)新主體

    針對我國企業(yè)發(fā)展實際情況，我們必須通過發(fā)展戰(zhàn)略轉型來提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力，特別是要積極發(fā)揮民營企業(yè)在自主創(chuàng)新中的重要作用，努力壯大自主創(chuàng)新的主體。要引進和學習世界上先進的科技成果，更重要的是要立足自主創(chuàng)新，真正的核心技術是買不來的。只有擁有強大的科技創(chuàng)新能力，擁有自主知識產權，才能提高我國企業(yè)在國際上的競爭力，才能享有受人尊重的國際地位和尊嚴。

    （3）推進教育創(chuàng)新，培育創(chuàng)新人才

    教育能否發(fā)揮其培育創(chuàng)新人才、提供智力和人力支持的作用，是創(chuàng)新型國家建設成敗的關鍵。一是要充分發(fā)揮高等教育創(chuàng)新源和科研院所智力源的作用，增強高?？蒲型度?，改革科研評價體系，激勵科研人員的積極性。二是發(fā)揮高校人才培育功能和大力發(fā)展職業(yè)教育，實現實驗室人才和創(chuàng)業(yè)型人才相結合，培養(yǎng)一批既懂科技又懂市場的新型的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才，最終推動創(chuàng)新。三是改革高校、科研院所的管理體制，激發(fā)大學與科研院所的創(chuàng)新動力和科技成果轉化的效率，推進產學研密切合作的機制；特別是增強高校、科研院所與企業(yè)和市場的聯系，引導它們與企業(yè)的合作交流、合作教育，增強科研立項的市場導向意識，提高成果的市場轉化率。

    （4）發(fā)揮政府制度保障作用，營造創(chuàng)新環(huán)境

    創(chuàng)新型國家的建設需要形成有利于創(chuàng)新的社會環(huán)境，政府作為創(chuàng)新活動的重要參與者，除了在公共技術研發(fā)投入中發(fā)揮引導作用外，其最大的職能在于提供制度保障，營造創(chuàng)新環(huán)境。政府應該在法制規(guī)范、政策制定、輿論營造中發(fā)揮服務型作用，如通過完善知識產權制度，對創(chuàng)新行為進行鼓勵和保護；建立以鼓勵冒險、分散風險的風險投資制度，為自主創(chuàng)新提供金融支持體系；在創(chuàng)新環(huán)境上，政府要為創(chuàng)新人才和創(chuàng)業(yè)人才提供良好的生存環(huán)境，完善創(chuàng)新活動硬件和軟件環(huán)境。