【例文四】指示性通知

國務院辦公廳關于解決民辦教師問題的通知

國辦發(fā)〔1997〕32號

一九九七年九月七日

    民辦教師是我國中小學教師隊伍的重要組成部分。長期以來，廣大民辦教師為發(fā)展我國農村教育事業(yè)做出了重大貢獻。黨中央、國務院十分重視和關心民辦教師，提出了“爭取到本世紀末基本解決民辦教師問題”的目標，這是黨中央、國務院推進農村教育發(fā)展的一項重大決策，是加強農村學校教師隊伍建設、保“兩基”、促“兩全”的重大舉措。為保證這一目標的順利實現(xiàn)，經(jīng)國務院同意，現(xiàn)將有關問題通知如下：

    一、統(tǒng)籌解決民辦教師問題實行地方責任制，各有關部門積極配合。各級人民政府要高度重視，加強領導，按照國家總體規(guī)劃，結合本地實際情況，抓緊制訂本地區(qū)統(tǒng)籌解決民辦教師問題的具體實施計劃。請各省、自治區(qū)、直轄市將當?shù)氐木唧w實施計劃于12月底前報送國務院辦公廳并抄送國家教委、人事部、國家計委和財政部。

    二、解決民辦教師問題的工作要在加強管理，提高素質，改善待遇的同時，全面貫徹實施“關、轉、招、辭、退”的方針，分區(qū)規(guī)劃，分步實施，逐年減少民辦教師數(shù)量，力爭到本世紀末基本解決民辦教師問題。提倡和鼓勵有條件的地區(qū)提前解決民辦教師問題“九五”期間全國解決民辦教師問題工作的分年度目標是：1997年民辦教師占全國中小學教師的比例從1996年的17%減少到12%。1998年比例減少到7%，1999年比例減少到3%，2000年基本解決民辦教師問題。

    三、堅決關住新增民辦教師的口子，任何地區(qū)、單位都不得以任何理由新增民辦教師。國家承認的民辦教師僅限于持有縣級以上教育行政部門發(fā)放的“民辦教師任用證“，并在省級考證行政部門備案的民辦教師。省級人民政府原規(guī)定國家承認的民辦教師的截止時間不得改變。

    四、要有計劃地將合格民辦教師轉為公辦教師。“九五“期間，國家每年安排20萬人左右專項指標，至2000年4年共計80萬人。國家專項指標于每年年初下達，當年有效。各地在逐年落實國家專項指標的同時，根據(jù)需要與可能，在不突破國家下達給本地區(qū)當年度“農轉非”計劃和增人計劃的前提下，要盡可能安排一部分配套指標用于該項工作。要堅持考核、考試相結合?？己艘运枷肫返?、工作能力、教學水平和對農村教育事業(yè)的貢獻為主；考試要以相關學科為主，要根據(jù)當?shù)睾兔褶k教師的實際情況，對長期從事民辦教師工作，在邊遠地區(qū)、貧困山區(qū)任教多年，擔任學校教學領導工作，以及教學成績突出等的民辦教師制定一定的免試政策。各省、自治區(qū)、直轄市要根據(jù)本地區(qū)實際情況，編制分年度計劃，并于每年10月底前將下一年度計劃報送人事部、國家計委和國家教委。

    五、進一步擴大師范學校定向招收民辦教師的數(shù)量，全國中等范學校每年定向招收民辦教師的數(shù)量要達到中師招生總數(shù)的20%以上，有條件的地區(qū)要爭取達到30%以上。全國平均每年定向招收民辦教師3—4萬人，4年合計約14萬人。

    六、要堅決辭退不合格民辦教師，辭退不合格的民辦教師由縣級教育行政部門批準。對辭退人員，地方政府要根據(jù)教齡等情況給予一次性的生活補貼。

    七、各地要按照國家教委、國家計委、人事部、財政部聯(lián)合下發(fā)的教人〔1992〕41號文件精神，建立民辦教師保險福利基金，改進民辦教師離崗退養(yǎng)辦法，使年老病殘民辦教師的生活得到保障。有條件的地區(qū)，對離崗退養(yǎng)的民辦教師可參照公辦教師退休的有關規(guī)定執(zhí)行。

    八、要采取有效措施落實《教師法》中民辦教師與公辦教師同工同酬的規(guī)定。進一步貫徹教人〔1992〕41號文件精神，在調整公辦教師工資時，相應增加民辦教師工資。民辦教師較多的地區(qū)，在一定時期內，可實行以縣為單位的民辦教師國家補助費總額包干制，減少民辦教師不減補助費，節(jié)余部分專項用于提高在職公、民辦教師工資待遇。農村教育費附加應首先保證支付民辦教師統(tǒng)籌工資。

    九、為確保民辦教師轉為公辦教師后安心本職工作，各地要加強管理，采取積極有效的措施，使他們穩(wěn)定在急需的教學工作崗位上，為農村教育事業(yè)繼續(xù)做出貢獻。

    十、在政府的統(tǒng)一領導和統(tǒng)籌協(xié)調下，教育、人事、計劃、財政、公安等部門要分工協(xié)作，密切配合，相互支持，做好解決民辦教育問題的實施工作。各有關部門要把統(tǒng)籌解決民辦教師問題納入本部門的工作規(guī)劃和年度工作計劃，共同研究，認真安排，堅決杜絕這項工作中的不正之風，確保黨中央、國務院確定的“本世紀末基本解決民辦教師問題”目標的實現(xiàn)，推動我國農村教育事業(yè)的發(fā)展。