重慶市2007年公開(kāi)招錄法院、檢察院系統(tǒng)工作人員考試
《申論》試卷

　　一、注意事項(xiàng)

　　1、申論考試是對(duì)應(yīng)試者閱讀理解能力、綜合分析能力、提出和解決問(wèn)題能力、文字表達(dá)能力等的綜合測(cè)試。

　　2、作答參考時(shí)限：閱讀資料30分鐘，作答60分鐘。

　　3、仔細(xì)閱讀給定資料，按照后面提出的“申論要求”依次作答。

　　二、給定資料

　　1、鐵道部新聞發(fā)言人王勇平1月10日宣布，今年鐵路春運(yùn)各類(lèi)旅客列車(chē)一律不再實(shí)行票價(jià)上漲，今后也不再上浮。至此，節(jié)逢年關(guān)之時(shí)，旅客不用為“一票難求”的同時(shí)再遭受票價(jià)上浮的“春劫”。這一政策實(shí)行后，將有數(shù)千萬(wàn)旅客直接受益，因此此消息一經(jīng)傳出，立刻引起了強(qiáng)烈反響，很多人紛紛為之鼓掌叫好、額首相慶。要知道在強(qiáng)大的壟斷行業(yè)面前，普通民眾既沒(méi)有討價(jià)還價(jià)“用手投票”的權(quán)利，也沒(méi)有另尋出路“用腳投票”的自由。鐵道部此次舉措可以說(shuō)是民本理念的回歸。

　　2、當(dāng)接到鐵道部取消今年“春運(yùn)漲價(jià)”的消息時(shí)，遠(yuǎn)在山西的郝勁松當(dāng)時(shí)就跳了起來(lái)，他告訴記者，心口上懸掛的那塊大石終于得以落下，“我認(rèn)為這是民意的巨大勝利，這次勝利甚至可以成為一個(gè)樣本。”“我深信我的力量能夠產(chǎn)生蝴蝶效應(yīng)，讓更多個(gè)郝勁松都做擁護(hù)公益的事，我會(huì)是那個(gè)渺小的水分子，一旦受熱則會(huì)讓整鍋水沸騰，民意不是個(gè)別人的事，其實(shí)需要更多的人一起努力，關(guān)鍵是全體公民素質(zhì)的提高。”

　　3、今年春運(yùn)火車(chē)票不再實(shí)行票價(jià)上浮制度的消息一出，好評(píng)如潮。有人將其歸功于郝勁松的不懈努力，有人認(rèn)為是民眾的勝利，也有人認(rèn)為是“鐵老大”順應(yīng)民意的結(jié)果。鐵道部相關(guān)負(fù)責(zé)人在接受記者采訪(fǎng)時(shí)說(shuō)，此決定醞釀了一陣子，與外界盛傳的“郝勁松致信鐵道部部長(zhǎng)呼吁春運(yùn)不漲價(jià)”沒(méi)有直接關(guān)系，只是為了更好地實(shí)現(xiàn)鐵路惠民。

　　4、鐵路春運(yùn)票價(jià)浮動(dòng)方案始于2002年，首次對(duì)社會(huì)關(guān)注的春運(yùn)鐵路客運(yùn)漲價(jià)問(wèn)題舉行全國(guó)聽(tīng)證會(huì)。鐵道部當(dāng)時(shí)擬訂的調(diào)價(jià)報(bào)告認(rèn)為，2002年鐵路春運(yùn)價(jià)格實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)，最高漲幅擬為30%-40%。聽(tīng)證后，鐵道部發(fā)布通知，2002年從北京始發(fā)的新型空調(diào)車(chē)和普通列車(chē)，在原票價(jià)基礎(chǔ)上硬座上浮15%，其它席別上浮20%。2003至2006年的春運(yùn)火車(chē)票價(jià)上漲未舉行聽(tīng)證會(huì)，而調(diào)價(jià)幅度與2002年上漲情況相同 。

　　5、持鐵路春運(yùn)票價(jià)上浮觀的人堅(jiān)持認(rèn)為，這是為了利用價(jià)格杠桿調(diào)節(jié)供需矛盾，鐵路春運(yùn)車(chē)票漲價(jià)對(duì)春運(yùn)高峰客流所產(chǎn)生的削峰填谷、調(diào)節(jié)客流作用明顯。乍一看，理由似乎很充分，其實(shí)這一說(shuō)法忽略了一個(gè)重要前提條件，即價(jià)格杠桿必須在充分競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)中才能起作用。而鐵路運(yùn)輸卻連有限的競(jìng)爭(zhēng)都沒(méi)有，屬于典型的壟斷行業(yè)。同時(shí)，“削峰填谷”也好，“調(diào)節(jié)客流”也罷，其最大悖謬在于，本該以運(yùn)輸旅客為目的的鐵路部門(mén)卻以漲價(jià)手段力圖阻止旅客的流動(dòng)，由此不可避免地帶來(lái)關(guān)于其價(jià)值取向的拷問(wèn)。

　　6、再高的票價(jià)、再擁擠的火車(chē)，都無(wú)法阻擋回家的路所承載的濃濃親情，這有關(guān)文化傳統(tǒng)，無(wú)關(guān)壟斷地位。眾所周知，春節(jié)是中國(guó)人最具傳統(tǒng)的節(jié)日。每至春節(jié)，離家在外的學(xué)生、打工者，多會(huì)選擇返家團(tuán)圓的方式歡度春節(jié)。在短短的一段時(shí)間內(nèi)，民工流、學(xué)生流、探親流和旅游流驟然聚集，形成極為龐大的客流。這一切都給交通帶來(lái)了巨大的壓力，形成了中國(guó)特有的春運(yùn)現(xiàn)象。這種“經(jīng)濟(jì)無(wú)涉”的文化傳統(tǒng)，如果讓壟斷者的“局部讓利”被涂抹上濃重的道德油彩，就會(huì)蒙蔽壟斷者最本真的沉疴。

　　7、春運(yùn)漲價(jià)之所以引來(lái)罵聲，關(guān)鍵是人們對(duì)這一非市場(chǎng)化行為的目的產(chǎn)生了質(zhì)疑。早在2005年全國(guó)兩會(huì)期間，春運(yùn)漲價(jià)就被全國(guó)政協(xié)委員王翔指為雙重違法：缺少價(jià)格聽(tīng)證違背《價(jià)格法》，車(chē)票漲價(jià)違反《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》。近年來(lái)，很多人大代表和法律工作者紛紛從經(jīng)濟(jì)、法律以及政策等多種角度對(duì)春運(yùn)漲價(jià)提出質(zhì)疑，“維權(quán)斗士”郝勁松無(wú)疑是其中頗具影響力的一個(gè)代表。然而在最近一次與鐵道部的交鋒中，他卻再次敗下陣來(lái)。2006年12月1日，郝勁松狀告鐵道部春運(yùn)漲價(jià)程序違法一案在北京市中院一審落判，法院當(dāng)庭駁回了他的訴訟請(qǐng)求。雖然無(wú)數(shù)人都曾經(jīng)指出春運(yùn)漲價(jià)有違法律規(guī)定，但卻始終無(wú)法得到司法機(jī)關(guān)的認(rèn)可。由此不僅給了鐵路部門(mén)隨意定價(jià)的自由，也使得他們可以任意挑選一個(gè)合適的機(jī)會(huì)拋出所謂“不上浮”來(lái)俘獲民心，普通民眾還是只能被動(dòng)地接受這一切，而沒(méi)有任何表達(dá)意愿的機(jī)會(huì)。春運(yùn)不漲價(jià)的結(jié)果當(dāng)然是好的，但是沒(méi)有了法律的約束以及民意的監(jiān)督，鐵路部門(mén)依然是在以個(gè)人喜好左右著票價(jià)的走勢(shì)。