2010年國考大綱指出，市(地)以下綜合管理類和行政執(zhí)法類職位申論考試主要測查報考者的閱讀理解能力、貫徹執(zhí)行能力、解決問題能力和文字表達能力。“貫徹執(zhí)行能力”是第一次提出，那么為什么提出這個能力，以及這個能力考什么呢?本文就此進行研究和分析。

　　1、貫徹執(zhí)行能力的含義

　　貫徹執(zhí)行能力，即上次決策意圖，完成預定目標的操作能力。新大納增加貫徹執(zhí)行能力，說明國考難度增加。

　　2、提出貫徹執(zhí)行能力的兩個原因

　　一是也體現(xiàn)了職業(yè)的匹配性?；鶎庸珓諉T在處理事務時，更多要求能夠準確理解工作目標和組織意圖。

　　二是當前我國政策貫徹執(zhí)行情況。表現(xiàn)在某此機關對政策不執(zhí)行，執(zhí)行不力，執(zhí)行不到位，某此干部隊伍對政策不執(zhí)行的精神狀態(tài)。

　　3、政府加強貫徹執(zhí)行能力的三個環(huán)節(jié)和四個關鍵

　　三個環(huán)節(jié)主要是：高層要重在認識，提高責任感;中層要重在貫徹，提高三種能力(領悟--做對的事情，策劃--把事情做對，創(chuàng)新--把事情做漂亮)基層要重在執(zhí)行，做到四個不(不推，不拖，不走樣，不隱瞞)

　　四個關鍵主要是執(zhí)法意識、執(zhí)法水平、追究力度、監(jiān)督力度。

　　4、貫徹執(zhí)行能力考查的三個方面

　　考三個方面：理解材料、依法行政和完成任務。

　　理解材料是前提―――把握工作目標和組織意圖。工作目標由上級領導機關或本級領導機構確定，組織意圖通過各種方式顯現(xiàn)，這一環(huán)節(jié)其實是“閱讀理解能力”的延伸，也就是在對材料的主要內(nèi)容，各部分關系及其主要的事實和價值要素做出規(guī)范化精準化的把握之后，“準確理解”的總體要求也就達到了。

　　依法行政是保證―――制定政策要遵循依法行政的基本要求。做到合法行政，合理行政，程序正當，高效便民，誠實守信，權責統(tǒng)一。依法行政意味著在其履責過程中，既要掌握基本法律法規(guī)，也要了解法規(guī)條例辦法等等地方性法律。地市級綜合管理部門事務多，操作性強，對協(xié)調(diào)溝通能力要求高，因此要提高依法行政能力。而行政執(zhí)法類公務員所履行的正是行政監(jiān)管、行政處罰、行政強制、行政稽查等現(xiàn)場執(zhí)法職責。與綜合管理類相比，這一類別的公務員只有對法律的執(zhí)行權，而無解釋權，出現(xiàn)糾紛時不具備裁定權。這加大了依法行政的難度精度和適恰程度要求，要求公務員合理運用專業(yè)法規(guī)。

　　完成任務是歸宿―――根據(jù)實際，及時有效執(zhí)行。評價執(zhí)行優(yōu)劣的兩個維度：時間與效度。一方面完成任務的標準是上級滿意，組織放心，目標落實，意圖實現(xiàn)，群眾高興。這個標準的確立，在事實上凸顯的是公務員通用能力當中的宗旨觀念、服務意識和群眾觀點。另一方面，時間加效度的的雙重要求，就是要公務員把實踐第一的觀念貫徹到位，把節(jié)省行政成本的意識落實到位，把創(chuàng)新工作的思路拓展到位。