【參考例文】

    治理中介腐敗

    隨著政府職能轉(zhuǎn)變逐步到位和社會主義市場經(jīng)濟(jì)體系不斷完善，我國中介組織獲得了快速發(fā)展，并在市場交易、資源分配、要素流動、秩序監(jiān)督等方面發(fā)揮著不可替代的作用。但不可否認(rèn)的是，今年關(guān)于中介組織參與腐敗的案件不斷增多，嚴(yán)重?fù)p害了尚在成長中的中介組織服務(wù)體系，削弱了中介組織的社會公信力。

    中介組織在政府與企業(yè)、企業(yè)與市場、企業(yè)與企業(yè)、私權(quán)與公權(quán)之間充當(dāng)服務(wù)、監(jiān)督、溝通和調(diào)節(jié)等角色，其最主要的特征是獨(dú)立、公正、可信。作為市場經(jīng)濟(jì)體系的一個(gè)重要組成部分，中介組織越來越多地從事經(jīng)濟(jì)代理、咨詢策劃、法律服務(wù)、資產(chǎn)評估、賬目審核、交易組織、市場監(jiān)管等活動。中介組織雖是非權(quán)利性組織，但其影響交易的作用是巨大的。像準(zhǔn)入的資格評估，像國有企業(yè)轉(zhuǎn)制或破產(chǎn)中的資產(chǎn)評估，像建筑中的造價(jià)評估，等等。從現(xiàn)實(shí)情況看，這類中介組織本身具有一定的仲裁功能，加上易受權(quán)利或金錢的影響，因此資產(chǎn)評估、財(cái)務(wù)報(bào)表、補(bǔ)償認(rèn)定等中介活動成為中介組織腐敗的高發(fā)領(lǐng)域，中介組織的公正性大打折扣。

    中介組織公正是社會公正的重要符號，也是社會邁向法制的重要基礎(chǔ)。當(dāng)前，針對中介組織腐敗暴露出的問題，需要多管齊下對癥下藥，最大限度地防止中介組織失去公正。

    確立嚴(yán)格的中介組織退出機(jī)制。中介組織成立、運(yùn)行、退出理應(yīng)有一套嚴(yán)格的管理制度，但我國當(dāng)前對中介組織存在重準(zhǔn)入、輕管理的問題，即中介組織準(zhǔn)入的門檻和條件相對清楚，可中介組織一旦成立后，監(jiān)管主體不夠明確，導(dǎo)致一些中介組織做了有失公平的事情不能得到及時(shí)糾偏，甚至繼續(xù)蔓延。一些案件往往是在查其他問題時(shí)暴露出來的，很少有中介組織腐敗案件是由監(jiān)管部門主動發(fā)現(xiàn)的。當(dāng)務(wù)之急是要建立嚴(yán)格的退出機(jī)制，即中介組織一旦發(fā)生了影響公平、公正的活動，立即進(jìn)入黑名單向社會公布，通過公開監(jiān)督的方式，讓不守誠信的中介組織“見光就死”，堅(jiān)決維護(hù)行業(yè)的純潔性。

    建立依法監(jiān)管中介組織的制度。我國目前對中介組織的管理，主要依靠行業(yè)規(guī)章或紅頭文件。但規(guī)章或文件在制訂過程中，中介組織通過各種方式施加影響，因此剛性約束不夠，存在不少管理盲區(qū)。實(shí)際上，中介組織作為社會的第三方，深度影響著社會的公正，因此須建立依法管理的監(jiān)督體系。當(dāng)前，要通過立法對中介組織的職責(zé)、義務(wù)以及違反的懲戒作出明確的法律界定，讓中介組織管理做到“有法可依，違法必究”。

    割斷政府部門與中介組織的權(quán)利聯(lián)結(jié)。我國一些中介組織是從政府職能中分離出來的，一些中介組織承接了政府的某些職能，這就決定了中介組織與政府部門、與權(quán)利有千絲萬縷的聯(lián)系，一些中介組織甚至是用著政府的房子，拿著政府的票子，帶著政府給的帽子。這些中介組織客觀上易受權(quán)利的干預(yù)，而失去公正。也有一些中介組織為了搶奪市場資源，主動投向政府部門懷抱，以求得保護(hù)和業(yè)務(wù)機(jī)會，這也易失去公正的立場。所以，首要任務(wù)是在政府部門與中介組織之間設(shè)立“防火墻”，保證中介組織不被權(quán)利所干預(yù)，也防止中介組織尋求權(quán)利保護(hù)，最大限度地培育中介組織的獨(dú)立性、公平性。