申論考試無論是副省級還是地市級都將考察的能力分為四個部分。對這四種能力的考察貫穿在每個申論題目中。比如閱讀理解能力，所有的題目都是以對材料的準確理解為前提的。再比如文字表達能力，是完成所有題目所必須的。盡管如此，不同的題目測查的能力還是有所側(cè)重的。概括題側(cè)重考察把握材料的能力，分析題側(cè)重考察考生的知識背景，公文寫作側(cè)重考察考生的文字表達能力。分清楚不同題目的考察側(cè)重點對把握答題關鍵、提高答題針對性極為重要。
以2011年副省級的大綱和考試題目為例：
請參考“給定資料”，以“弘揚黃河精神”為主題，自選角度，自擬題目，寫一篇文章。
要求：
?。?）中心論點明確，有思想高度；（2）內(nèi)容充實，有說服力；（3）語言流暢，1000字左右。
我們來分析一下題目，題目的第一個要求是要參考給定資料，考察了閱讀理解能力。自選角度，體現(xiàn)了大綱中的要“多角度地思考”，考察了綜合分析能力。題目要求弘揚黃河精神在材料中并沒用提到，這里考察的考生提出問題的能力，即說明什么是黃河精神。弘揚意味著要求考生寫對策，考察了解決問題的能力。文章要求有中心、有思想、有說服力、語言流暢等等都是對文字表達能力的要求。
通過題目分析，我們很難找出大文章寫作到底側(cè)重哪方面的能力，不過只要認真分析題目要求會發(fā)現(xiàn)，題目中對文字表達能力一項的要求是最多的，一共用了有中心、有思想、有說服力、語言流暢四個詞強調(diào)文字表達能力。有人會覺得奇怪：有思想應該是屬于內(nèi)容，怎么成了文字表達能力了？文字是思想的載體，沒用好的文字表達思想將無家可歸。所以在考試大綱中將思想和文字表達能力緊密結(jié)合在一起：“文字表達能力--要求熟練使用指定的語種，運用說明、陳述、議論等方式，準確規(guī)范、簡明暢達地表述思想觀點。”
在文字表達能力一項，大綱通過舉例的形式給出了說明、陳述、議論三種非常常見的表達方式。對于思想的闡述遠遠不止這些方式，例舉這三式主要是想說明表達思想方式應該多樣化。一些考生在寫大文章的時候表達方式單一，既不會說明，也不會陳述，更沒有議論，只知道一味的寫對策，這是很多考生在申論大文章寫作上的致命硬傷。如何采用多種手法來寫文章不是一兩句話能夠說清楚的，需要專門論述。可參考《十五天突破申論文章寫作》為文章寫作指出了一條路，但是更多的還是看各位考生的基礎和努力程度。
