2010年中央級申論考試根據(jù)大綱要求，出現(xiàn)了重大變化：將省級以上（含副省級）綜合管理類職位與市（地）以下綜合管理類和行政執(zhí)法類職位分開，分別設(shè)置試卷，一次考試，兩個級別的應(yīng)試者分別作答一張試卷，由過去的同一試卷、不同試題，變?yōu)閮蓮埅毩⒌牟煌嚲?。這一變化雖然不可謂不大，但卻不是根本性的，僅僅是形式上的調(diào)整，不同級別考生作答的試卷盡管內(nèi)容不同，結(jié)構(gòu)卻相同，主題也大體相似，都圍繞海洋生態(tài)環(huán)境的保護和海洋經(jīng)濟的發(fā)展而設(shè)。

　　省級以上（含副省級）綜合管理類職位試卷的主題是“海洋的開發(fā)與保護”，這個話題宏觀大略，綜合性較強，從國家整體海洋資源發(fā)展戰(zhàn)略和人類對自然合理開發(fā)的基本思路出發(fā)，討論了我國海洋開發(fā)過程中的問題和策略。

　　一、2010年申論真題兩大特點

　　具體來看，2010年國考申論省級以上（含副省級）綜合管理類職位試卷具有以下特點：

　　特點一：材料分段、字?jǐn)?shù)較之前幾年的國考有所減少。2010年國考申論省級以上（含副省級）綜合管理類職位試卷有6則材料，數(shù)字是6045，相對于2009年的11則6584字和2008年的11則6336字有了數(shù)量上的轉(zhuǎn)變，這無疑減少了試卷的繁復(fù)和難度，便于考生閱讀。

　　特點二：材料主題較為淺顯易懂。2009年國家申論考試的材料較為復(fù)雜，主題“產(chǎn)業(yè)升級”中還提出兩個主要問題“加工業(yè)產(chǎn)業(yè)存在硬傷、糧食問題”，如此隱晦不易被發(fā)現(xiàn)察覺，令考生理解起來難度較大。而2010年省級（含副省級）以上的申論考試，從材料2的開篇胡錦濤總書記視察沿海某省時提出“要大力發(fā)展海洋經(jīng)濟，科學(xué)開發(fā)海洋資源，培育海洋優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，打造半島藍(lán)色經(jīng)濟區(qū)”的話語中和第四大題文章寫作圍繞的角度上，就可以明確這次考試的主題——海洋的開發(fā)與保護，屬于生態(tài)文明建設(shè)類。其淺顯易懂，考生在瀏覽材料和問題的過程中能夠迅速地找到主題。