措施建議

　　社會公平正義強(qiáng)調(diào)既要立足當(dāng)前，著力解決影響社會公平正義的突出矛盾和問題，又要著眼長遠(yuǎn)，加緊建設(shè)對保障社會公平正義具有重要作用的制度。全會結(jié)合構(gòu)建社會主義和諧社會的總體要求和部署，明確了六個方面的制度建設(shè)任務(wù)：一是完善民主權(quán)利保障制度，鞏固人民當(dāng)家作主的政治地位；二是完善法律制度，夯實(shí)社會和諧的法治基礎(chǔ)；三是完善司法體制機(jī)制，加強(qiáng)社會和諧的司法保障；四是完善公共財政制度，逐步實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化；五是完善收入分配制度，規(guī)范收入分配秩序；六是完善社會保障制度，保障群眾基本生活。這些方面涵蓋了政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會各領(lǐng)域，是相互聯(lián)系、相互促進(jìn)的制度體系，體現(xiàn)了我們黨全面推進(jìn)社會公平正義、努力促進(jìn)社會和諧的決心和魄力。推進(jìn)這六個方面的制度建設(shè)的措施。

　　第一，要加大制度創(chuàng)新的力度。要在科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)下，把堅(jiān)持與發(fā)展結(jié)合起來，對在實(shí)踐中已被證明是好的制度要進(jìn)一步完善和定型化，對已不適應(yīng)現(xiàn)實(shí)發(fā)展要求的制度堅(jiān)決加以破除，對一些改革發(fā)展過程中出現(xiàn)的新事物、新問題，抓緊研究制定相應(yīng)的制度進(jìn)行規(guī)范。要更加注重制度的科學(xué)性和協(xié)調(diào)性，著重從全局和整體層面來設(shè)計(jì)和推動制度改革，對制度改革的步驟、方式、整體布局做到科學(xué)規(guī)劃，使經(jīng)濟(jì)、政治、文化和社會各個領(lǐng)域的制度改革相協(xié)調(diào)，使制度改革的設(shè)計(jì)、制定、實(shí)施、監(jiān)督等程序和環(huán)節(jié)相配套。

　　第二，公平正義事關(guān)廣大人民的切身利益，在推進(jìn)制度建設(shè)的過程中，必須充分尊重群眾的首創(chuàng)精神，調(diào)動群眾的積極性和創(chuàng)造性。堅(jiān)持“開門立法”、集思廣益，既發(fā)揮有關(guān)部門的職能作用，又充分吸取專家學(xué)者和廣大人民群眾的意見。進(jìn)一步健全制度設(shè)計(jì)、制定的程序，增強(qiáng)透明度，為廣大群眾提供充分表達(dá)自己訴求的機(jī)會和渠道，使制度正確反映和兼顧不同地區(qū)、不同階層群眾的利益。

　　第三，著力在增強(qiáng)執(zhí)行力上下功夫。有了制度，還要認(rèn)真嚴(yán)格地執(zhí)行。經(jīng)過多年努力，我們已經(jīng)制定了很多法律和制度，但在實(shí)際生活中并沒有發(fā)揮應(yīng)有的作用，很重要的原因就在于執(zhí)行存在問題。其實(shí)，制度重要，執(zhí)行同樣重要。再好的制度，如果在執(zhí)行中走樣，或者有的人執(zhí)行，有的人不執(zhí)行，也會使公平變?yōu)椴还?，使正義變?yōu)椴徽x，失去用制度來保障公平正義的作用。要把落實(shí)責(zé)任與加強(qiáng)監(jiān)督結(jié)合起來，建立制度執(zhí)行的激勵約束機(jī)制，不斷促進(jìn)執(zhí)行力的提升，形成令行禁止、照章辦事的良好風(fēng)氣。

　　“不依規(guī)矩，不成方圓”，“凡將立國，制度不可不察也”，這說明規(guī)則、制度對做人、行事、建設(shè)國家的重要意義。一個尊重規(guī)則、按規(guī)則行事的人，是一個文明的、有修養(yǎng)的人；一個制度完備、依制度運(yùn)行的社會，才能是一個安定和諧的社會。加強(qiáng)制度建設(shè)，維護(hù)社會公平正義，促進(jìn)社會和諧，我們正朝這個目標(biāo)大步前進(jìn)。