三、正確認(rèn)識(shí)關(guān)于做好人口老齡化工作的幾個(gè)問(wèn)題

　　1. 有人說(shuō)，隨著我國(guó)人口老齡化程度日益加重，我們的養(yǎng)老方式也要從家庭養(yǎng)老向社會(huì)養(yǎng)老過(guò)渡，以社會(huì)養(yǎng)老代替家庭養(yǎng)老。怎么看待這種說(shuō)法？

　　中國(guó)原來(lái)一直是家庭養(yǎng)老。但是隨著社會(huì)的發(fā)展，父母對(duì)養(yǎng)老的質(zhì)量要求越來(lái)越高，他們有自己的養(yǎng)老需求。同時(shí)，家里子女?dāng)?shù)量卻在減少。在這種情況下，家庭養(yǎng)老弱化，提高社會(huì)養(yǎng)老水平成了一個(gè)基本潮流。

　　但在養(yǎng)老問(wèn)題上，中國(guó)并不適合照搬西方的社會(huì)養(yǎng)老模式。要通過(guò)家庭養(yǎng)老與社會(huì)養(yǎng)老相結(jié)合，充分發(fā)揮家庭和社區(qū)功能，著力鞏固家庭養(yǎng)老地位，優(yōu)先發(fā)展社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)，構(gòu)建居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)為支撐的社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系，創(chuàng)建中國(guó)特色的新型養(yǎng)老模式。

　　2. 一些西方經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)為，老齡化是中國(guó)的最大為危機(jī)，認(rèn)為它將使國(guó)家財(cái)政不堪重負(fù)。如何看待這種說(shuō)法？

　　我們應(yīng)當(dāng)全面、客觀地分析人口老齡化對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的影響，辯證地認(rèn)識(shí)人口老齡化問(wèn)題，既不能不承認(rèn)人口老齡化對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展有影響，也不能悲觀地認(rèn)為人口老齡化將導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)社會(huì)的停滯發(fā)展。過(guò)分看輕影響和過(guò)度看重影響都是不科學(xué)的。

　　不可否認(rèn)，老齡化對(duì)國(guó)家經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的持續(xù)發(fā)展會(huì)產(chǎn)生深刻的影響。目前對(duì)老齡化的經(jīng)濟(jì)發(fā)展關(guān)系的認(rèn)識(shí)還相對(duì)比較“悲觀”，甚至認(rèn)為老齡化將會(huì)形成中國(guó)發(fā)展的危機(jī)。支持這樣的看法的主要理由是，老齡化背景下我國(guó)的勞動(dòng)力優(yōu)勢(shì)可能會(huì)相對(duì)弱化；對(duì)老年社會(huì)保障基金的壓力會(huì)持續(xù)增加等。

　　但另一方面，我們也要看到，我國(guó)各級(jí)政府都非常重視人口老齡化問(wèn)題，許多地區(qū)政府把老齡事業(yè)納入本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局中去統(tǒng)籌謀劃，積極探索有地區(qū)特色的養(yǎng)老制度和公共服政府這種行政作為，對(duì)制約負(fù)面影響和提升正面影響起了很大的作用。其實(shí)，換一種眼光看待老齡化，老齡化其實(shí)也能夠帶來(lái)市場(chǎng)的新機(jī)遇。

　　3.有人主張，為延緩或解決即將到來(lái)的人口老齡化問(wèn)題，放寬計(jì)劃生育政策刻不容緩。你怎么看待這種說(shuō)法？

　　應(yīng)該說(shuō)人口老齡化和計(jì)劃生育有著某種關(guān)系，但是人口老齡化問(wèn)題的產(chǎn)生又有著深刻的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、文化多方面復(fù)雜的背景和原因，不能完全用人口政策的調(diào)整來(lái)解決這個(gè)問(wèn)題。

　　繼續(xù)穩(wěn)定低生育水平，仍然是我國(guó)現(xiàn)階段人口和計(jì)劃生育工作的首要任務(wù)。人口多、底子薄、人均資源相對(duì)不足、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不平衡，是基本國(guó)情。受人口基數(shù)大和慣性增長(zhǎng)影響，我國(guó)人口總量將持續(xù)增加。事關(guān)促進(jìn)人的全面發(fā)展和經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的重要基礎(chǔ)，基本國(guó)策不能動(dòng)搖，堅(jiān)持計(jì)劃生育大的方向不能動(dòng)搖，一旦動(dòng)搖，低生育水平的大壩就可能潰堤，影響深遠(yuǎn)。

　　解決我國(guó)人口老齡化問(wèn)題，應(yīng)通過(guò)探索積極應(yīng)對(duì)老齡化的路子，抑制人口老齡化的負(fù)面效應(yīng)，激發(fā)出人口老齡化的正面效應(yīng)，化挑戰(zhàn)為機(jī)遇，尋求“老齡化時(shí)代的人口紅利”。

　　四、如何做好當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的老齡工作

　　1.著力構(gòu)筑老齡戰(zhàn)略對(duì)策體系，強(qiáng)化戰(zhàn)略思維，從物質(zhì)、精神、制度和體制、機(jī)制等方面做好應(yīng)對(duì)人口老齡化的全方位準(zhǔn)備。

　　2.著力發(fā)展老齡服務(wù)體系，培育壯大老齡服務(wù)事業(yè)和老齡服務(wù)產(chǎn)業(yè)，滿足老年人多層次、多樣化的服務(wù)需求。

　　3.著力完善老年經(jīng)濟(jì)供養(yǎng)體系，加快推進(jìn)覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系建設(shè)，推進(jìn)新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)，解決無(wú)收入老年人的社會(huì)保障問(wèn)題，擴(kuò)大覆蓋面。

　　4.著力建設(shè)老年健康支持體系，大力倡導(dǎo)健康老齡化理念，大力發(fā)展老年文化教育事業(yè)，加快建設(shè)老年醫(yī)療服務(wù)設(shè)施，不斷提高老年人生命生活質(zhì)量。

　　5.著力打造老年宜居環(huán)境體系，關(guān)注老年人的特殊需求，弘揚(yáng)尊老敬老贍養(yǎng)老人優(yōu)良傳統(tǒng)，探索推進(jìn)“老年友好城市”、“老年宜居社區(qū)”和“老年溫馨家庭”試點(diǎn)，將老年人宜居環(huán)境建設(shè)納入城市總體規(guī)劃，打造安全、便捷的居民生活圈。

　　6.著力完善老齡工作體系，繼續(xù)堅(jiān)持“黨政主導(dǎo)、社會(huì)參與、全民關(guān)懷”工作方針，規(guī)范發(fā)展基層老齡工作機(jī)構(gòu)和老年群眾組織，構(gòu)建齊抓共管的老齡工作格局。