1.對于“釣魚執(zhí)法”現(xiàn)象，有人感嘆“抓壞人難”，“做好人也難”，談?wù)?ldquo;釣魚執(zhí)法”現(xiàn)象產(chǎn)生的深層次原因。
【參考答案】 行政執(zhí)法中的“釣魚執(zhí)法”，與刑事偵查中的“誘惑偵查”，或者叫“誘惑取證”類似，英美稱其為“執(zhí)法圈套”。它是指當(dāng)事人原本沒有違法意圖，在執(zhí)法人員的引誘之下，才從事了違法活動。
這一現(xiàn)象產(chǎn)生的深層次原因有：
第一，執(zhí)法經(jīng)濟(jì)的利益誘惑。執(zhí)法經(jīng)濟(jì)是“釣魚執(zhí)法”產(chǎn)生的根本原因。在執(zhí)法經(jīng)濟(jì)的利益誘惑之下（比如查處毒品按數(shù)額獎勵，查處黑車和賣淫嫖娼、賭博等按罰沒款提成等等），“釣魚執(zhí)法”大有在行政執(zhí)法和刑事偵查領(lǐng)域泛濫成災(zāi)之勢。個別執(zhí)法部門和執(zhí)法人員懷著沒有道德觀念的利益目的，用盡手段引誘守法公民“違法”，并把所設(shè)之套作為守法公民違法犯罪的證據(jù)； 在執(zhí)法經(jīng)濟(jì)的利益驅(qū)動下，“釣魚執(zhí)法”呈現(xiàn)不斷向社會擴(kuò)充“執(zhí)法力量”的態(tài)勢，提成機(jī)制讓相關(guān)部門公然在社會上“招聘”大量“鉤子”，也就是所謂的“協(xié)查員”乃至“有正義感的社會人士”。于是“釣魚執(zhí)法”層出不窮，泛濫成災(zāi)。
第二，壓力型的政治體制。壓力型的政治體制是“釣魚執(zhí)法”產(chǎn)生的根源所在。當(dāng)前壓力型政治體制下，有關(guān)執(zhí)法部門和執(zhí)法人員為了保住官位和飯碗，為了完成上級部門交付的不適當(dāng)?shù)娜蝿?wù)和錯誤的任務(wù)，喪失最基本的法制觀念和道德水準(zhǔn)，甚至不惜以政府的道德評價和政府的公信力為代價。
第三，執(zhí)法部門內(nèi)部糾正不力。根據(jù)《公務(wù)員法》和公務(wù)員基本工作原則，公務(wù)員對于上級交付的原則性的錯誤決定和下達(dá)的錯誤任務(wù)，正確做法是說“不”，即使暫時無法說“不”，事后也該說“不”或向有關(guān)部門提議糾正錯誤決定，而不是毫無異議地立即執(zhí)行。但事實(shí)是，幾乎從來都沒有執(zhí)法人員或領(lǐng)導(dǎo)采取過這樣的措施，很多違法事件在內(nèi)部并沒有很快得到糾正，或者根本就沒有糾正。
第四，司法部門糾正力的喪失。司法部門是公正的最后守護(hù)神，是糾正不當(dāng)執(zhí)法的最強(qiáng)力。但是，很多就“釣魚執(zhí)法”向法院提起過行政訴訟的，無一例外地均以敗訴而告終，最后的糾正力也都喪失了。
2.某市因?yàn)樽詠硭畠r格過低，無法保住基本的生產(chǎn)成本，自來水公司決定漲價，現(xiàn)要開一次聽證會，你計(jì)劃如何組織?
【參考答案】 由題意可知，這次待組織的聽證會，屬于價格聽證。價格聽證又稱政府價格決策聽證，是指在制定關(guān)系群眾切身利益的公用事業(yè)價格、公益性服務(wù)價格、自然壟斷經(jīng)營的商品價格等政府指導(dǎo)價、政府定價時，政府價格主管部門組織主持征求消費(fèi)者、經(jīng)營者和有關(guān)方面的意見，論證價格調(diào)整的必要性、可行性的會議活動。
作為政府價格主管部門的聽證會組織人員，組織這次價格聽證會將涉及會前準(zhǔn)備、會議舉行和會后報告三個階段。
會前準(zhǔn)備：先是根據(jù)自來水價格調(diào)整的聽證內(nèi)容，制訂聽證公告，包括聽證的目的、時間、地點(diǎn)等。其次是向上級領(lǐng)導(dǎo)請示。在獲領(lǐng)導(dǎo)同意后，組織會議工作人員召開一個專門的會議，對聽證會工作進(jìn)行詳細(xì)、細(xì)致而有效的分工，做到事有專人、人有專職。具體內(nèi)容包括：（1）確定聽證主持人、聽證記錄人員、聽證陳述人。發(fā)出聽證公告，在規(guī)定時間內(nèi)，根據(jù)報名情況確定陳述人。（2）聯(lián)系布置會場，準(zhǔn)備話筒、制作席卡等。在聽證陳述人選的確定上要秉持公正、合理、平等的原則，確保各個階層和利益群體都有自己的聽證陳述人，不能只有代表自來水公司利益的，而且用戶群中也不能只有高收入人群，應(yīng)該各個群體都兼顧到，尤其是底層的低收入人群。
會議舉行：包括四個方面的內(nèi)容，一是確定由主持人主持會議，負(fù)責(zé)宣布召開聽證會的目的、會場紀(jì)律、陳述人的義務(wù)等。二是確定陳述人的發(fā)言順序。聽證會是為了使聽證人通過聽取聽證陳述人提供信息和發(fā)表的意見和看法，對聽證事項(xiàng)有比較全面的了解，所以在聽證陳述人的發(fā)言順序上，針對聽證陳述人對聽證事項(xiàng)有不同意見的情況，先由提出法律法規(guī)案及其支持方的陳述人發(fā)言，然后由反方或持有其他意見的聽證陳述人依次發(fā)言；持有相同意見的聽證陳述人按照一定的順序發(fā)言。三是規(guī)范聽證辯論程序，所有聽證陳述人發(fā)言并回答聽證人所提問題后，經(jīng)主持人同意，一方陳述人可以再次發(fā)言反駁對方陳述人的觀點(diǎn)。陳述人之間還可以互相提問。四是在整個聽證會過程中，記錄員都要做好記錄工作，作為第一手原始資料，這些記錄具有很強(qiáng)的參考價值。
會后報告：將聽證陳述人提的主要事實(shí)、觀點(diǎn)意見及其依據(jù)形成一份詳盡、客觀的報告，呈給上級領(lǐng)導(dǎo)，為其作出最后的決策提供相關(guān)依據(jù)。
