外交部

　　【主要職責】中華人民共和國外交部負責處理中華人民共和國政府與其它各國政府及政府間國際組織的外交事務(wù)。

　　一、接洽兩國政府首腦之間的重要活動。

　　二、建立外交關(guān)系。

　　三、兩國間經(jīng)濟貿(mào)易往來。

　　四、對國際沖突進行斡旋、調(diào)解。

　　五、保護本國僑民。

　　【行業(yè)觀點】外交工作貫徹落實科學發(fā)展觀主要體現(xiàn)在兩個方面，一是外交為國家的科學發(fā)展服務(wù)，二是外交自身實現(xiàn)科學發(fā)展。

　　當前，中國同世界的關(guān)系發(fā)生了歷史性變化，中國的前途命運日益緊密地同世界的前途命運聯(lián)系在一起。一方面，我國發(fā)展與世界發(fā)展的關(guān)聯(lián)度空前增強。改革開放30年以來，我國形成了全方位、多層次、寬領(lǐng)域的對外開放格局，日益全面、深入地參與國際經(jīng)濟、政治、安全等事務(wù)，我國的發(fā)展和安全也越來越受國際因素的影響。另一方面，我國國家利益進一步向海外延伸。我國對外交往不斷擴大，企業(yè)和人員大量“走出去”。新形勢下，外交不僅繼續(xù)擔負著貫徹執(zhí)行我國外交路線、方針、政策的使命，而且需要更加直接地為國內(nèi)科學發(fā)展服務(wù)。

　　一是為國內(nèi)發(fā)展營造良好的外部環(huán)境。外交工作的首要任務(wù)，是為全面建設(shè)小康社會營造良好的國際環(huán)境和有利的外部條件。2008年對中國外交而言，是非同尋常的一年。我們面臨的挑戰(zhàn)之多，影響之大，是多年來所少見的。我國同主要大國的政治互信與務(wù)實合作進一步增強，與周邊和發(fā)展中國家團結(jié)合作得到鞏固和深化，在全球性和重大熱點問題上發(fā)揮了建設(shè)性作用，國際地位和影響進一步提高。

　　二是直接為國內(nèi)發(fā)展服務(wù)。經(jīng)濟外交是新時期外交工作為全面建設(shè)小康社會服務(wù)的重要體現(xiàn)和內(nèi)在要求。外交部和駐外使領(lǐng)館密切配合主管部門，緊緊圍繞國內(nèi)發(fā)展大局，努力推動開展對外經(jīng)貿(mào)交流與合作，成效顯著。面對當前最受關(guān)注的國際金融危機，我們密切跟蹤形勢，深入研究危機對我國經(jīng)濟形勢的影響和國際金融體系演變等重大問題，并積極提出對策建議，同時，我國通過重大多邊活動積極開展金融外交，參與應對金融危機的國際、地區(qū)合作，闡明我有關(guān)主張和倡議，既維護我國經(jīng)濟金融安全，又推進了國際社會的務(wù)實合作。

　　三是做好重大事件的涉外工作。今年以來，我們就南方部分地區(qū)雨雪冰凍災害、拉薩“3·14 ”事件、食品安全等問題在國際上做了大量工作，收到了較好效果。特別是全力配合抗震救災和舉辦奧運會、殘奧會，主動開展對外工作。在全球化、信息化和我國對外開放不斷深化的今天，內(nèi)政與外交已經(jīng)相互作用、密不可分。外交不僅為國內(nèi)發(fā)展服務(wù)，本身就是科學發(fā)展的有機組成部分。從對外角度考慮問題、配合做工作，日益成為妥善應對國內(nèi)重大挑戰(zhàn)的重要方面。

　　外交工作與科學發(fā)展相互作用、相互促進。國家不斷實現(xiàn)科學發(fā)展，是做好外交工作的重要基礎(chǔ)和根本保證。外交工作做好了，可以有力地促進國內(nèi)科學發(fā)展。隨著我國綜合實力不斷提高以及我國同各國利益交融不斷深入，我們維護自身利益的手段越來越多，塑造穩(wěn)定、和平與合作的外部環(huán)境的能力也日益增強。

　　隨著國際形勢復雜變化，外交工作中新情況、新問題層出不窮。同時，我國與外部世界的聯(lián)系日益緊密，對外交工作服務(wù)科學發(fā)展的要求也越來越高。我們必須順應形勢變化，不斷探索新形勢下做好外交工作的內(nèi)在規(guī)律，增強把握規(guī)律的能力，提高運用規(guī)律的水平，始終按照科學發(fā)展觀的要求處理各項外交事務(wù)，不斷提高“科學辦外交”的能力和水平，使我們的眼光更高遠一些，視野更開闊一些，措施更扎實一些，在具體工作中切實增強主動性、前瞻性和有效性。

 

　　第一，堅持科學發(fā)展觀的世界觀和方法論，科學判斷國際形勢和我國外部環(huán)境?？茖W發(fā)展觀集中體現(xiàn)了馬克思主義的世界觀和方法論。以科學發(fā)展觀為指導，正確判斷國際形勢和我國外部環(huán)境，是做好外交工作的重要前提。我們要用全面的、聯(lián)系的、發(fā)展的觀點來分析和認識國際形勢的新情況、新問題、新挑戰(zhàn)，準確把握國際形勢發(fā)展變化的本質(zhì)和趨勢，科學判斷我國面臨的外部環(huán)境，切實提高對重大事件和動向的預見性。

　　2008年是冷戰(zhàn)結(jié)束以來國際形勢變化最為劇烈的一年。國際關(guān)系中多年積累的矛盾和危機同時爆發(fā)。百年不遇的國際金融危機影響深遠，世界經(jīng)濟金融格局面臨深刻變革。俄羅斯和格魯吉亞沖突牽動大國關(guān)系演變，傳統(tǒng)地緣政治因素和安全因素再度突出。國際力量對比此消彼長，多極化趨勢更加明顯。我國周邊地區(qū)不確定不穩(wěn)定因素明顯增多。

　　第二，堅持科學發(fā)展觀的立足點，準確把握我國國情和國際定位?？茖W發(fā)展觀，是立足社會主義初級階段基本國情，總結(jié)我國發(fā)展實踐，借鑒國外發(fā)展經(jīng)驗，適應新的發(fā)展要求提出來的。準確把握我國國情和國際定位，是做好外交工作的根本出發(fā)點和落腳點。近年來，外交部按照黨中央、國務(wù)院的要求，加強了對外交干部的國情教育，取得了良好的效果。新形勢下，外交隊伍必須更加自覺地學習國家發(fā)展規(guī)劃，全面了解國情。只有準確把握國情，緊跟國內(nèi)大勢，外交工作為科學發(fā)展服務(wù)才更有針對性。

　　當前，國際上出現(xiàn)了一些要求中國承擔更多國際責任的聲音，一些發(fā)展中國家也表示希望我國在國際上發(fā)揮更大作用，這一趨勢在奧運會后更加明顯。我們必須實事求是地界定我國國際定位和角色，不做超出國情和力不能及的事，同時也不回避應盡的國際義務(wù)。

　　第三，堅持科學發(fā)展觀的第一要義，加強戰(zhàn)略思維，完善外交布局?？茖W發(fā)展觀，第一要義是發(fā)展。外交事業(yè)必須與時俱進，不斷發(fā)展。隨著我國實力的增強，我國在政治、經(jīng)濟、文化、國防等各個領(lǐng)域的對外交往日益增多，外交工作的領(lǐng)域不斷擴大，內(nèi)涵日益豐富。人文外交、經(jīng)濟外交和安全外交正成為外交工作中分量越來越重的內(nèi)容。在這種情況下，我國積極開展各個領(lǐng)域、各種渠道的對外交流與合作，增進了我國同其他國家的相互了解和友誼，維護了我國主權(quán)、安全和發(fā)展利益。

　　隨著我國力和國際影響不斷提高，并考慮到國際形勢的發(fā)展趨勢，我們要同時高度重視地理區(qū)域和問題領(lǐng)域這兩個層面的外交。我們必須適應形勢變化，立足中國實際，加強戰(zhàn)略思維，不斷開拓創(chuàng)新。要繼續(xù)加強同各大國的互利合作，推進睦鄰友好政策，鞏固發(fā)展中國家基礎(chǔ)地位，用好多邊重要舞臺。同時也要進一步加強不同領(lǐng)域外交的協(xié)調(diào)，更多地推動人文外交、經(jīng)濟外交和安全外交的開展。當前黨和國家的首要任務(wù)是保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展。相應地，當前和明年外交工作最重要的任務(wù)就是，為確保我國經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展創(chuàng)造盡可能多的各方面有利條件。

　　第四，堅持科學發(fā)展觀的核心，踐行以人為本的外交理念。科學發(fā)展觀，核心是以人為本。外交工作的根本目的是維護中國人民的根本利益，同時促進各國人民的共同利益，主要方式是與人打交道、做人的工作。從這個意義上說，外交工作堅持以人為本尤為重要。比如，今年以來，我們及時妥善處理了我國公民在蘇丹、巴基斯坦遭綁架和遇害等領(lǐng)事保護事件，切實維護了我國海外公民和財產(chǎn)安全。為落實好“外交為民”的方針，外交部還通過各種方式，積極促進國內(nèi)民眾對我國外交方針政策的了解，聽取海內(nèi)外民眾對外交工作的意見和建議，努力使外交工作更加順應民心、反映民意。

　　第五，堅持科學發(fā)展觀的基本要求，提高科學謀劃和運籌外交工作的水平。科學發(fā)展觀，基本要求是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)。我們要大力提高科學謀劃和運籌外交工作的水平。當前，我國發(fā)展面臨的機遇前所未有，挑戰(zhàn)也前所未有。我們必須創(chuàng)造性地開展工作，因勢利導、趨利避害，在急劇變化的國際形勢中爭取有利的地位和前景，尤其要提高應對復雜局面和突發(fā)事件的能力。既要善于抓住機遇，也要善于化挑戰(zhàn)為機遇。不久前召開的亞歐首腦會議原定的議題當中并沒有金融危機這一項。會議前夕正值國際金融危機深化蔓延，各國能否就合作應對危機達成政治共識、中國在其中如何發(fā)揮作用，備受外界關(guān)注。

　　第六，堅持科學發(fā)展觀的根本方法，加強對外交事務(wù)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的能力。科學發(fā)展觀，根本方法是統(tǒng)籌兼顧。新形勢新任務(wù)對外交工作的統(tǒng)籌兼顧提出了越來越高的要求。一要統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局。善于從國內(nèi)、國際因素的交織互動中爭取主動，加強對外和內(nèi)部協(xié)調(diào)，維護國家利益。提出對策和執(zhí)行政策，既要適應國內(nèi)發(fā)展和穩(wěn)定的需要，又要遵循國際慣例，顧及國際影響。二要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)不同方面的國家利益。我們既要維護我國安全和發(fā)展利益，又要妥善處理與有關(guān)國家的關(guān)系。我們通過與各方坦誠溝通與對話，既堅決維護我國正當權(quán)益，也防止與有關(guān)國家關(guān)系受到干擾，批駁指責我國的不實之辭。三要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)不同國家的利益關(guān)切。外交就是尋求妥協(xié)的藝術(shù)。按照互利共贏的方針，尋找各方的利益匯合點以及恰當?shù)奶幚矸绞?，?jīng)常是破解國際難題的關(guān)鍵。如上所述，在主辦亞歐首腦會議的過程中，我領(lǐng)導人統(tǒng)籌兼顧亞歐各方的利益和關(guān)切，求同存異，減少摩擦，推動各方就金融危機問題達成重要共識，就是一個很好的例證。

　　第七，堅持按照科學發(fā)展觀的精神，加強外交隊伍和體制機制建設(shè)。對外工作需要對內(nèi)工作提供支撐和動力。只有做好各項內(nèi)部工作，外交工作才有堅實的思想、組織、機制和后勤保障。外交工作能否切實貫徹落實科學發(fā)展觀，關(guān)鍵在于外交隊伍的綜合素質(zhì)。在黨中央、國務(wù)院的直接關(guān)心下，近年來我們采取了一系列加強外交隊伍建設(shè)的措施，取得較好成效。隨著外交工作任務(wù)越來越重，外交隊伍建設(shè)只能加強，不能削弱。我們將不斷加強學習和調(diào)研，堅持用科學發(fā)展觀武裝頭腦，進一步提高思想政治水平和理論素養(yǎng)，牢固樹立大局意識，確保外交隊伍始終講政治、講忠誠。不斷提高外交專業(yè)技能，努力掌握與科學發(fā)展相關(guān)的各種知識，包括經(jīng)濟金融、科技、管理等知識，建設(shè)一支適應時代發(fā)展要求的高素質(zhì)復合型專業(yè)化的外交隊伍。我們要以提高外交工作科學決策、科學運籌、科學管理能力為目標，本著“精干、統(tǒng)一、效能”的原則，進一步建立和完善高效低耗、凝聚合力、反應迅速、運轉(zhuǎn)順暢的體制機制，實現(xiàn)外交資源的優(yōu)化配置，為外交事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展注入新的活力。

　　2009年將是我國全面建設(shè)小康社會偉大事業(yè)的的關(guān)鍵一年，我們將迎來共和國60華誕。今年也是我部建部60周年，外交工作將面臨新的機遇和挑戰(zhàn)。國際金融危機繼續(xù)擴散和蔓延，我國發(fā)展的外部條件更趨復雜。如何變壓力為動力、化挑戰(zhàn)為機遇，保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展，是黨和國家當前和今后一個時期的首要任務(wù)，也是外交工作要服務(wù)的首要任務(wù)。有黨中央的正確領(lǐng)導，有全國人民的強有力支持，我們有信心、有決心打贏這場硬仗。讓我們更加緊密地團結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，繼續(xù)深入學習實踐科學發(fā)展觀，開拓創(chuàng)新，不懈奮斗，為開創(chuàng)中國特色社會主義事業(yè)新局面，為實現(xiàn)中華民族偉大復興，推動建設(shè)持久和平、共同繁榮的和諧世界作出新的更大的貢獻！第一，堅持科學發(fā)展觀的世界觀和方法論，科學判斷國際形勢和我國外部環(huán)境?？茖W發(fā)展觀集中體現(xiàn)了馬克思主義的世界觀和方法論。以科學發(fā)展觀為指導，正確判斷國際形勢和我國外部環(huán)境，是做好外交工作的重要前提。我們要用全面的、聯(lián)系的、發(fā)展的觀點來分析和認識國際形勢的新情況、新問題、新挑戰(zhàn)，準確把握國際形勢發(fā)展變化的本質(zhì)和趨勢，科學判斷我國面臨的外部環(huán)境，切實提高對重大事件和動向的預見性。

　　2008年是冷戰(zhàn)結(jié)束以來國際形勢變化最為劇烈的一年。國際關(guān)系中多年積累的矛盾和危機同時爆發(fā)。百年不遇的國際金融危機影響深遠，世界經(jīng)濟金融格局面臨深刻變革。俄羅斯和格魯吉亞沖突牽動大國關(guān)系演變，傳統(tǒng)地緣政治因素和安全因素再度突出。國際力量對比此消彼長，多極化趨勢更加明顯。我國周邊地區(qū)不確定不穩(wěn)定因素明顯增多。

　　第二，堅持科學發(fā)展觀的立足點，準確把握我國國情和國際定位。科學發(fā)展觀，是立足社會主義初級階段基本國情，總結(jié)我國發(fā)展實踐，借鑒國外發(fā)展經(jīng)驗，適應新的發(fā)展要求提出來的。準確把握我國國情和國際定位，是做好外交工作的根本出發(fā)點和落腳點。近年來，外交部按照黨中央、國務(wù)院的要求，加強了對外交干部的國情教育，取得了良好的效果。新形勢下，外交隊伍必須更加自覺地學習國家發(fā)展規(guī)劃，全面了解國情。只有準確把握國情，緊跟國內(nèi)大勢，外交工作為科學發(fā)展服務(wù)才更有針對性。

　　當前，國際上出現(xiàn)了一些要求中國承擔更多國際責任的聲音，一些發(fā)展中國家也表示希望我國在國際上發(fā)揮更大作用，這一趨勢在奧運會后更加明顯。我們必須實事求是地界定我國國際定位和角色，不做超出國情和力不能及的事，同時也不回避應盡的國際義務(wù)。

　　第三，堅持科學發(fā)展觀的第一要義，加強戰(zhàn)略思維，完善外交布局?？茖W發(fā)展觀，第一要義是發(fā)展。外交事業(yè)必須與時俱進，不斷發(fā)展。隨著我國實力的增強，我國在政治、經(jīng)濟、文化、國防等各個領(lǐng)域的對外交往日益增多，外交工作的領(lǐng)域不斷擴大，內(nèi)涵日益豐富。人文外交、經(jīng)濟外交和安全外交正成為外交工作中分量越來越重的內(nèi)容。在這種情況下，我國積極開展各個領(lǐng)域、各種渠道的對外交流與合作，增進了我國同其他國家的相互了解和友誼，維護了我國主權(quán)、安全和發(fā)展利益。

　　隨著我國力和國際影響不斷提高，并考慮到國際形勢的發(fā)展趨勢，我們要同時高度重視地理區(qū)域和問題領(lǐng)域這兩個層面的外交。我們必須適應形勢變化，立足中國實際，加強戰(zhàn)略思維，不斷開拓創(chuàng)新。要繼續(xù)加強同各大國的互利合作，推進睦鄰友好政策，鞏固發(fā)展中國家基礎(chǔ)地位，用好多邊重要舞臺。同時也要進一步加強不同領(lǐng)域外交的協(xié)調(diào)，更多地推動人文外交、經(jīng)濟外交和安全外交的開展。當前黨和國家的首要任務(wù)是保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展。相應地，當前和明年外交工作最重要的任務(wù)就是，為確保我國經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展創(chuàng)造盡可能多的各方面有利條件。

　　第四，堅持科學發(fā)展觀的核心，踐行以人為本的外交理念。科學發(fā)展觀，核心是以人為本。外交工作的根本目的是維護中國人民的根本利益，同時促進各國人民的共同利益，主要方式是與人打交道、做人的工作。從這個意義上說，外交工作堅持以人為本尤為重要。比如，今年以來，我們及時妥善處理了我國公民在蘇丹、巴基斯坦遭綁架和遇害等領(lǐng)事保護事件，切實維護了我國海外公民和財產(chǎn)安全。為落實好“外交為民”的方針，外交部還通過各種方式，積極促進國內(nèi)民眾對我國外交方針政策的了解，聽取海內(nèi)外民眾對外交工作的意見和建議，努力使外交工作更加順應民心、反映民意。

　　第五，堅持科學發(fā)展觀的基本要求，提高科學謀劃和運籌外交工作的水平。科學發(fā)展觀，基本要求是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)。我們要大力提高科學謀劃和運籌外交工作的水平。當前，我國發(fā)展面臨的機遇前所未有，挑戰(zhàn)也前所未有。我們必須創(chuàng)造性地開展工作，因勢利導、趨利避害，在急劇變化的國際形勢中爭取有利的地位和前景，尤其要提高應對復雜局面和突發(fā)事件的能力。既要善于抓住機遇，也要善于化挑戰(zhàn)為機遇。不久前召開的亞歐首腦會議原定的議題當中并沒有金融危機這一項。會議前夕正值國際金融危機深化蔓延，各國能否就合作應對危機達成政治共識、中國在其中如何發(fā)揮作用，備受外界關(guān)注。

　　第六，堅持科學發(fā)展觀的根本方法，加強對外交事務(wù)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的能力?？茖W發(fā)展觀，根本方法是統(tǒng)籌兼顧。新形勢新任務(wù)對外交工作的統(tǒng)籌兼顧提出了越來越高的要求。一要統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局。善于從國內(nèi)、國際因素的交織互動中爭取主動，加強對外和內(nèi)部協(xié)調(diào)，維護國家利益。提出對策和執(zhí)行政策，既要適應國內(nèi)發(fā)展和穩(wěn)定的需要，又要遵循國際慣例，顧及國際影響。二要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)不同方面的國家利益。我們既要維護我國安全和發(fā)展利益，又要妥善處理與有關(guān)國家的關(guān)系。我們通過與各方坦誠溝通與對話，既堅決維護我國正當權(quán)益，也防止與有關(guān)國家關(guān)系受到干擾，批駁指責我國的不實之辭。三要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)不同國家的利益關(guān)切。外交就是尋求妥協(xié)的藝術(shù)。按照互利共贏的方針，尋找各方的利益匯合點以及恰當?shù)奶幚矸绞剑?jīng)常是破解國際難題的關(guān)鍵。如上所述，在主辦亞歐首腦會議的過程中，我領(lǐng)導人統(tǒng)籌兼顧亞歐各方的利益和關(guān)切，求同存異，減少摩擦，推動各方就金融危機問題達成重要共識，就是一個很好的例證。

　　第七，堅持按照科學發(fā)展觀的精神，加強外交隊伍和體制機制建設(shè)。對外工作需要對內(nèi)工作提供支撐和動力。只有做好各項內(nèi)部工作，外交工作才有堅實的思想、組織、機制和后勤保障。外交工作能否切實貫徹落實科學發(fā)展觀，關(guān)鍵在于外交隊伍的綜合素質(zhì)。在黨中央、國務(wù)院的直接關(guān)心下，近年來我們采取了一系列加強外交隊伍建設(shè)的措施，取得較好成效。隨著外交工作任務(wù)越來越重，外交隊伍建設(shè)只能加強，不能削弱。我們將不斷加強學習和調(diào)研，堅持用科學發(fā)展觀武裝頭腦，進一步提高思想政治水平和理論素養(yǎng)，牢固樹立大局意識，確保外交隊伍始終講政治、講忠誠。不斷提高外交專業(yè)技能，努力掌握與科學發(fā)展相關(guān)的各種知識，包括經(jīng)濟金融、科技、管理等知識，建設(shè)一支適應時代發(fā)展要求的高素質(zhì)復合型專業(yè)化的外交隊伍。我們要以提高外交工作科學決策、科學運籌、科學管理能力為目標，本著“精干、統(tǒng)一、效能”的原則，進一步建立和完善高效低耗、凝聚合力、反應迅速、運轉(zhuǎn)順暢的體制機制，實現(xiàn)外交資源的優(yōu)化配置，為外交事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展注入新的活力。

　　2009年將是我國全面建設(shè)小康社會偉大事業(yè)的的關(guān)鍵一年，我們將迎來共和國60華誕。今年也是我部建部60周年，外交工作將面臨新的機遇和挑戰(zhàn)。國際金融危機繼續(xù)擴散和蔓延，我國發(fā)展的外部條件更趨復雜。如何變壓力為動力、化挑戰(zhàn)為機遇，保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展，是黨和國家當前和今后一個時期的首要任務(wù)，也是外交工作要服務(wù)的首要任務(wù)。有黨中央的正確領(lǐng)導，有全國人民的強有力支持，我們有信心、有決心打贏這場硬仗。讓我們更加緊密地團結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，繼續(xù)深入學習實踐科學發(fā)展觀，開拓創(chuàng)新，不懈奮斗，為開創(chuàng)中國特色社會主義事業(yè)新局面，為實現(xiàn)中華民族偉大復興，推動建設(shè)持久和平、共同繁榮的和諧世界作出新的更大的貢獻！第一，堅持科學發(fā)展觀的世界觀和方法論，科學判斷國際形勢和我國外部環(huán)境?？茖W發(fā)展觀集中體現(xiàn)了馬克思主義的世界觀和方法論。以科學發(fā)展觀為指導，正確判斷國際形勢和我國外部環(huán)境，是做好外交工作的重要前提。我們要用全面的、聯(lián)系的、發(fā)展的觀點來分析和認識國際形勢的新情況、新問題、新挑戰(zhàn)，準確把握國際形勢發(fā)展變化的本質(zhì)和趨勢，科學判斷我國面臨的外部環(huán)境，切實提高對重大事件和動向的預見性。

　　2008年是冷戰(zhàn)結(jié)束以來國際形勢變化最為劇烈的一年。國際關(guān)系中多年積累的矛盾和危機同時爆發(fā)。百年不遇的國際金融危機影響深遠，世界經(jīng)濟金融格局面臨深刻變革。俄羅斯和格魯吉亞沖突牽動大國關(guān)系演變，傳統(tǒng)地緣政治因素和安全因素再度突出。國際力量對比此消彼長，多極化趨勢更加明顯。我國周邊地區(qū)不確定不穩(wěn)定因素明顯增多。

　　第二，堅持科學發(fā)展觀的立足點，準確把握我國國情和國際定位。科學發(fā)展觀，是立足社會主義初級階段基本國情，總結(jié)我國發(fā)展實踐，借鑒國外發(fā)展經(jīng)驗，適應新的發(fā)展要求提出來的。準確把握我國國情和國際定位，是做好外交工作的根本出發(fā)點和落腳點。近年來，外交部按照黨中央、國務(wù)院的要求，加強了對外交干部的國情教育，取得了良好的效果。新形勢下，外交隊伍必須更加自覺地學習國家發(fā)展規(guī)劃，全面了解國情。只有準確把握國情，緊跟國內(nèi)大勢，外交工作為科學發(fā)展服務(wù)才更有針對性。

　　當前，國際上出現(xiàn)了一些要求中國承擔更多國際責任的聲音，一些發(fā)展中國家也表示希望我國在國際上發(fā)揮更大作用，這一趨勢在奧運會后更加明顯。我們必須實事求是地界定我國國際定位和角色，不做超出國情和力不能及的事，同時也不回避應盡的國際義務(wù)。

　　第三，堅持科學發(fā)展觀的第一要義，加強戰(zhàn)略思維，完善外交布局。科學發(fā)展觀，第一要義是發(fā)展。外交事業(yè)必須與時俱進，不斷發(fā)展。隨著我國實力的增強，我國在政治、經(jīng)濟、文化、國防等各個領(lǐng)域的對外交往日益增多，外交工作的領(lǐng)域不斷擴大，內(nèi)涵日益豐富。人文外交、經(jīng)濟外交和安全外交正成為外交工作中分量越來越重的內(nèi)容。在這種情況下，我國積極開展各個領(lǐng)域、各種渠道的對外交流與合作，增進了我國同其他國家的相互了解和友誼，維護了我國主權(quán)、安全和發(fā)展利益。

　　隨著我國力和國際影響不斷提高，并考慮到國際形勢的發(fā)展趨勢，我們要同時高度重視地理區(qū)域和問題領(lǐng)域這兩個層面的外交。我們必須適應形勢變化，立足中國實際，加強戰(zhàn)略思維，不斷開拓創(chuàng)新。要繼續(xù)加強同各大國的互利合作，推進睦鄰友好政策，鞏固發(fā)展中國家基礎(chǔ)地位，用好多邊重要舞臺。同時也要進一步加強不同領(lǐng)域外交的協(xié)調(diào)，更多地推動人文外交、經(jīng)濟外交和安全外交的開展。當前黨和國家的首要任務(wù)是保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展。相應地，當前和明年外交工作最重要的任務(wù)就是，為確保我國經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展創(chuàng)造盡可能多的各方面有利條件。

　　第四，堅持科學發(fā)展觀的核心，踐行以人為本的外交理念?？茖W發(fā)展觀，核心是以人為本。外交工作的根本目的是維護中國人民的根本利益，同時促進各國人民的共同利益，主要方式是與人打交道、做人的工作。從這個意義上說，外交工作堅持以人為本尤為重要。比如，今年以來，我們及時妥善處理了我國公民在蘇丹、巴基斯坦遭綁架和遇害等領(lǐng)事保護事件，切實維護了我國海外公民和財產(chǎn)安全。為落實好“外交為民”的方針，外交部還通過各種方式，積極促進國內(nèi)民眾對我國外交方針政策的了解，聽取海內(nèi)外民眾對外交工作的意見和建議，努力使外交工作更加順應民心、反映民意。

　　第五，堅持科學發(fā)展觀的基本要求，提高科學謀劃和運籌外交工作的水平。科學發(fā)展觀，基本要求是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)。我們要大力提高科學謀劃和運籌外交工作的水平。當前，我國發(fā)展面臨的機遇前所未有，挑戰(zhàn)也前所未有。我們必須創(chuàng)造性地開展工作，因勢利導、趨利避害，在急劇變化的國際形勢中爭取有利的地位和前景，尤其要提高應對復雜局面和突發(fā)事件的能力。既要善于抓住機遇，也要善于化挑戰(zhàn)為機遇。不久前召開的亞歐首腦會議原定的議題當中并沒有金融危機這一項。會議前夕正值國際金融危機深化蔓延，各國能否就合作應對危機達成政治共識、中國在其中如何發(fā)揮作用，備受外界關(guān)注。

　　第六，堅持科學發(fā)展觀的根本方法，加強對外交事務(wù)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的能力。科學發(fā)展觀，根本方法是統(tǒng)籌兼顧。新形勢新任務(wù)對外交工作的統(tǒng)籌兼顧提出了越來越高的要求。一要統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局。善于從國內(nèi)、國際因素的交織互動中爭取主動，加強對外和內(nèi)部協(xié)調(diào)，維護國家利益。提出對策和執(zhí)行政策，既要適應國內(nèi)發(fā)展和穩(wěn)定的需要，又要遵循國際慣例，顧及國際影響。二要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)不同方面的國家利益。我們既要維護我國安全和發(fā)展利益，又要妥善處理與有關(guān)國家的關(guān)系。我們通過與各方坦誠溝通與對話，既堅決維護我國正當權(quán)益，也防止與有關(guān)國家關(guān)系受到干擾，批駁指責我國的不實之辭。三要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)不同國家的利益關(guān)切。外交就是尋求妥協(xié)的藝術(shù)。按照互利共贏的方針，尋找各方的利益匯合點以及恰當?shù)奶幚矸绞剑?jīng)常是破解國際難題的關(guān)鍵。如上所述，在主辦亞歐首腦會議的過程中，我領(lǐng)導人統(tǒng)籌兼顧亞歐各方的利益和關(guān)切，求同存異，減少摩擦，推動各方就金融危機問題達成重要共識，就是一個很好的例證。

　　第七，堅持按照科學發(fā)展觀的精神，加強外交隊伍和體制機制建設(shè)。對外工作需要對內(nèi)工作提供支撐和動力。只有做好各項內(nèi)部工作，外交工作才有堅實的思想、組織、機制和后勤保障。外交工作能否切實貫徹落實科學發(fā)展觀，關(guān)鍵在于外交隊伍的綜合素質(zhì)。在黨中央、國務(wù)院的直接關(guān)心下，近年來我們采取了一系列加強外交隊伍建設(shè)的措施，取得較好成效。隨著外交工作任務(wù)越來越重，外交隊伍建設(shè)只能加強，不能削弱。我們將不斷加強學習和調(diào)研，堅持用科學發(fā)展觀武裝頭腦，進一步提高思想政治水平和理論素養(yǎng)，牢固樹立大局意識，確保外交隊伍始終講政治、講忠誠。不斷提高外交專業(yè)技能，努力掌握與科學發(fā)展相關(guān)的各種知識，包括經(jīng)濟金融、科技、管理等知識，建設(shè)一支適應時代發(fā)展要求的高素質(zhì)復合型專業(yè)化的外交隊伍。我們要以提高外交工作科學決策、科學運籌、科學管理能力為目標，本著“精干、統(tǒng)一、效能”的原則，進一步建立和完善高效低耗、凝聚合力、反應迅速、運轉(zhuǎn)順暢的體制機制，實現(xiàn)外交資源的優(yōu)化配置，為外交事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展注入新的活力。

　　2009年將是我國全面建設(shè)小康社會偉大事業(yè)的的關(guān)鍵一年，我們將迎來共和國60華誕。今年也是我部建部60周年，外交工作將面臨新的機遇和挑戰(zhàn)。國際金融危機繼續(xù)擴散和蔓延，我國發(fā)展的外部條件更趨復雜。如何變壓力為動力、化挑戰(zhàn)為機遇，保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展，是黨和國家當前和今后一個時期的首要任務(wù)，也是外交工作要服務(wù)的首要任務(wù)。有黨中央的正確領(lǐng)導，有全國人民的強有力支持，我們有信心、有決心打贏這場硬仗。讓我們更加緊密地團結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，繼續(xù)深入學習實踐科學發(fā)展觀，開拓創(chuàng)新，不懈奮斗，為開創(chuàng)中國特色社會主義事業(yè)新局面，為實現(xiàn)中華民族偉大復興，推動建設(shè)持久和平、共同繁榮的和諧世界作出新的更大的貢獻！第一，堅持科學發(fā)展觀的世界觀和方法論，科學判斷國際形勢和我國外部環(huán)境。科學發(fā)展觀集中體現(xiàn)了馬克思主義的世界觀和方法論。以科學發(fā)展觀為指導，正確判斷國際形勢和我國外部環(huán)境，是做好外交工作的重要前提。我們要用全面的、聯(lián)系的、發(fā)展的觀點來分析和認識國際形勢的新情況、新問題、新挑戰(zhàn)，準確把握國際形勢發(fā)展變化的本質(zhì)和趨勢，科學判斷我國面臨的外部環(huán)境，切實提高對重大事件和動向的預見性。

　　2008年是冷戰(zhàn)結(jié)束以來國際形勢變化最為劇烈的一年。國際關(guān)系中多年積累的矛盾和危機同時爆發(fā)。百年不遇的國際金融危機影響深遠，世界經(jīng)濟金融格局面臨深刻變革。俄羅斯和格魯吉亞沖突牽動大國關(guān)系演變，傳統(tǒng)地緣政治因素和安全因素再度突出。國際力量對比此消彼長，多極化趨勢更加明顯。我國周邊地區(qū)不確定不穩(wěn)定因素明顯增多。

　　第二，堅持科學發(fā)展觀的立足點，準確把握我國國情和國際定位?？茖W發(fā)展觀，是立足社會主義初級階段基本國情，總結(jié)我國發(fā)展實踐，借鑒國外發(fā)展經(jīng)驗，適應新的發(fā)展要求提出來的。準確把握我國國情和國際定位，是做好外交工作的根本出發(fā)點和落腳點。近年來，外交部按照黨中央、國務(wù)院的要求，加強了對外交干部的國情教育，取得了良好的效果。新形勢下，外交隊伍必須更加自覺地學習國家發(fā)展規(guī)劃，全面了解國情。只有準確把握國情，緊跟國內(nèi)大勢，外交工作為科學發(fā)展服務(wù)才更有針對性。

　　當前，國際上出現(xiàn)了一些要求中國承擔更多國際責任的聲音，一些發(fā)展中國家也表示希望我國在國際上發(fā)揮更大作用，這一趨勢在奧運會后更加明顯。我們必須實事求是地界定我國國際定位和角色，不做超出國情和力不能及的事，同時也不回避應盡的國際義務(wù)。

　　第三，堅持科學發(fā)展觀的第一要義，加強戰(zhàn)略思維，完善外交布局?？茖W發(fā)展觀，第一要義是發(fā)展。外交事業(yè)必須與時俱進，不斷發(fā)展。隨著我國實力的增強，我國在政治、經(jīng)濟、文化、國防等各個領(lǐng)域的對外交往日益增多，外交工作的領(lǐng)域不斷擴大，內(nèi)涵日益豐富。人文外交、經(jīng)濟外交和安全外交正成為外交工作中分量越來越重的內(nèi)容。在這種情況下，我國積極開展各個領(lǐng)域、各種渠道的對外交流與合作，增進了我國同其他國家的相互了解和友誼，維護了我國主權(quán)、安全和發(fā)展利益。

　　隨著我國力和國際影響不斷提高，并考慮到國際形勢的發(fā)展趨勢，我們要同時高度重視地理區(qū)域和問題領(lǐng)域這兩個層面的外交。我們必須適應形勢變化，立足中國實際，加強戰(zhàn)略思維，不斷開拓創(chuàng)新。要繼續(xù)加強同各大國的互利合作，推進睦鄰友好政策，鞏固發(fā)展中國家基礎(chǔ)地位，用好多邊重要舞臺。同時也要進一步加強不同領(lǐng)域外交的協(xié)調(diào)，更多地推動人文外交、經(jīng)濟外交和安全外交的開展。當前黨和國家的首要任務(wù)是保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展。相應地，當前和明年外交工作最重要的任務(wù)就是，為確保我國經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展創(chuàng)造盡可能多的各方面有利條件。

　　第四，堅持科學發(fā)展觀的核心，踐行以人為本的外交理念。科學發(fā)展觀，核心是以人為本。外交工作的根本目的是維護中國人民的根本利益，同時促進各國人民的共同利益，主要方式是與人打交道、做人的工作。從這個意義上說，外交工作堅持以人為本尤為重要。比如，今年以來，我們及時妥善處理了我國公民在蘇丹、巴基斯坦遭綁架和遇害等領(lǐng)事保護事件，切實維護了我國海外公民和財產(chǎn)安全。為落實好“外交為民”的方針，外交部還通過各種方式，積極促進國內(nèi)民眾對我國外交方針政策的了解，聽取海內(nèi)外民眾對外交工作的意見和建議，努力使外交工作更加順應民心、反映民意。

　　第五，堅持科學發(fā)展觀的基本要求，提高科學謀劃和運籌外交工作的水平?？茖W發(fā)展觀，基本要求是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)。我們要大力提高科學謀劃和運籌外交工作的水平。當前，我國發(fā)展面臨的機遇前所未有，挑戰(zhàn)也前所未有。我們必須創(chuàng)造性地開展工作，因勢利導、趨利避害，在急劇變化的國際形勢中爭取有利的地位和前景，尤其要提高應對復雜局面和突發(fā)事件的能力。既要善于抓住機遇，也要善于化挑戰(zhàn)為機遇。不久前召開的亞歐首腦會議原定的議題當中并沒有金融危機這一項。會議前夕正值國際金融危機深化蔓延，各國能否就合作應對危機達成政治共識、中國在其中如何發(fā)揮作用，備受外界關(guān)注。

　　第六，堅持科學發(fā)展觀的根本方法，加強對外交事務(wù)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的能力?？茖W發(fā)展觀，根本方法是統(tǒng)籌兼顧。新形勢新任務(wù)對外交工作的統(tǒng)籌兼顧提出了越來越高的要求。一要統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局。善于從國內(nèi)、國際因素的交織互動中爭取主動，加強對外和內(nèi)部協(xié)調(diào)，維護國家利益。提出對策和執(zhí)行政策，既要適應國內(nèi)發(fā)展和穩(wěn)定的需要，又要遵循國際慣例，顧及國際影響。二要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)不同方面的國家利益。我們既要維護我國安全和發(fā)展利益，又要妥善處理與有關(guān)國家的關(guān)系。我們通過與各方坦誠溝通與對話，既堅決維護我國正當權(quán)益，也防止與有關(guān)國家關(guān)系受到干擾，批駁指責我國的不實之辭。三要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)不同國家的利益關(guān)切。外交就是尋求妥協(xié)的藝術(shù)。按照互利共贏的方針，尋找各方的利益匯合點以及恰當?shù)奶幚矸绞?，?jīng)常是破解國際難題的關(guān)鍵。如上所述，在主辦亞歐首腦會議的過程中，我領(lǐng)導人統(tǒng)籌兼顧亞歐各方的利益和關(guān)切，求同存異，減少摩擦，推動各方就金融危機問題達成重要共識，就是一個很好的例證。

　　第七，堅持按照科學發(fā)展觀的精神，加強外交隊伍和體制機制建設(shè)。對外工作需要對內(nèi)工作提供支撐和動力。只有做好各項內(nèi)部工作，外交工作才有堅實的思想、組織、機制和后勤保障。外交工作能否切實貫徹落實科學發(fā)展觀，關(guān)鍵在于外交隊伍的綜合素質(zhì)。在黨中央、國務(wù)院的直接關(guān)心下，近年來我們采取了一系列加強外交隊伍建設(shè)的措施，取得較好成效。隨著外交工作任務(wù)越來越重，外交隊伍建設(shè)只能加強，不能削弱。我們將不斷加強學習和調(diào)研，堅持用科學發(fā)展觀武裝頭腦，進一步提高思想政治水平和理論素養(yǎng)，牢固樹立大局意識，確保外交隊伍始終講政治、講忠誠。不斷提高外交專業(yè)技能，努力掌握與科學發(fā)展相關(guān)的各種知識，包括經(jīng)濟金融、科技、管理等知識，建設(shè)一支適應時代發(fā)展要求的高素質(zhì)復合型專業(yè)化的外交隊伍。我們要以提高外交工作科學決策、科學運籌、科學管理能力為目標，本著“精干、統(tǒng)一、效能”的原則，進一步建立和完善高效低耗、凝聚合力、反應迅速、運轉(zhuǎn)順暢的體制機制，實現(xiàn)外交資源的優(yōu)化配置，為外交事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展注入新的活力。

　　2009年將是我國全面建設(shè)小康社會偉大事業(yè)的的關(guān)鍵一年，我們將迎來共和國60華誕。今年也是我部建部60周年，外交工作將面臨新的機遇和挑戰(zhàn)。國際金融危機繼續(xù)擴散和蔓延，我國發(fā)展的外部條件更趨復雜。如何變壓力為動力、化挑戰(zhàn)為機遇，保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展，是黨和國家當前和今后一個時期的首要任務(wù)，也是外交工作要服務(wù)的首要任務(wù)。有黨中央的正確領(lǐng)導，有全國人民的強有力支持，我們有信心、有決心打贏這場硬仗。讓我們更加緊密地團結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，繼續(xù)深入學習實踐科學發(fā)展觀，開拓創(chuàng)新，不懈奮斗，為開創(chuàng)中國特色社會主義事業(yè)新局面，為實現(xiàn)中華民族偉大復興，推動建設(shè)持久和平、共同繁榮的和諧世界作出新的更大的貢獻！