2015年吉林省公務(wù)員考試真題答案解析：申論(乙卷)

2015年吉林省公務(wù)員考試真題答案解析：申論

　　2015年吉林公務(wù)員考試于4月25日落下了帷幕，此刻廣大考生最為關(guān)注的就是自己的考試分?jǐn)?shù)，為了能讓廣大考生盡快估算自己的分值，華圖網(wǎng)校特通過網(wǎng)絡(luò)搜索、考生回憶搜羅整理得到考試題目（與華圖無關(guān)），供廣大考生參考。

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　　【聲明：真題來源于考生和學(xué)員的回憶，及互聯(lián)網(wǎng)收集】

　　一、注意事項(xiàng)

　　1、申論考試是對(duì)考生閱讀理解能力、歸納概括能力、分析綜合能力、提出和解問題能力、文字表達(dá)能力的測(cè)試。

　　2、參考時(shí)限：閱讀資料30分鐘，作答90分鐘。

　　3、仔細(xì)閱讀給定資料，按照后面提出的“申論要求”作答。

　　二、給定資料

　　1、黨的十八大報(bào)告指出，建立健全重大決策社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，強(qiáng)化公共安全體系和企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)建設(shè)，遏制重特大安全事故。

　　十八屆三中全會(huì)提出推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。要建立隱患排查治理體系和安全預(yù)防控制體系，遏制重特大安全事故。

　　李克強(qiáng)總理在2015年政府工作報(bào)告中提出，要加快建設(shè)法治政府、創(chuàng)新政府、廉潔政府和服務(wù)型政府，增強(qiáng)政府執(zhí)行力和公信力。完善政績(jī)考核評(píng)價(jià)機(jī)制，對(duì)為官不為、懶政怠政的要公開曝光，堅(jiān)決追究責(zé)任。要加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理，深化平安中國建設(shè)，確保國家安全和公共安全。

　　2、2014年的最后一天，上海外灘，夜景璀璨。趙葳葳拉著女友潘海琴的手，準(zhǔn)備去外灘跨年。

　　到達(dá)外灘時(shí)，他們看見遠(yuǎn)處的觀景臺(tái)上站滿了人，人群中能看到穿著反光背心的警察，“但相對(duì)于人群，警察還是少的。”趙葳葳說。

　　23點(diǎn)20分左右，涌向觀景臺(tái)的人越聚越多，這里的人流沒有把控，人群全部自由活動(dòng)，最終匯集成一道無序的洪流。

　　趙葳葳被擁擠的人群裹挾著，突然感到一股巨大的力量傳遞出來，整個(gè)身體向下倒去。有人大喊：“不要擠!”但很快被嘈雜的人聲吞沒。剎那間，在他的面前疊起一座1米多高的人堆，緊接著，哭聲、喊聲、救命聲從四面涌來。趙葳葳急了，大聲喊：“往后退!”但聲音很快被吞沒，警方雖然已經(jīng)意識(shí)到人流活動(dòng)的異常，但已經(jīng)太晚了。

　　增派警力后，民警強(qiáng)力切入，分散人群，這個(gè)過程大概用了五至八分鐘。同時(shí)調(diào)集值班備勤警力到場(chǎng)，先后派出500人。先期到場(chǎng)民警立即展開救援、救護(hù)工作，在救護(hù)車不能及時(shí)趕到現(xiàn)場(chǎng)的情況下，利用警車運(yùn)送傷員。

　　趙葳葳抱著女友擠上一輛巡邏車，并懇求警察：“你們趕快救人吶!”警察無奈地回答：“我們也不會(huì)啊。”

　　這次突如其來的悲劇最終導(dǎo)致包括趙葳葳的女友在內(nèi)的36人遇難，另有49人受傷。

　　此前，12月23日，上海一紙媒曾刊發(fā)消息《上海外灘跨年4D燈光秀今年停辦》，但已經(jīng)習(xí)慣于手機(jī)網(wǎng)絡(luò)的人們卻很少能得知消息。當(dāng)?shù)卣?wù)微博沒有發(fā)布外灘燈光秀取消或易址舉辦的消息。微博評(píng)論中，曾有網(wǎng)友詢問“外灘倒計(jì)時(shí)活動(dòng)是否會(huì)取消”，但沒有回復(fù)。

　　直至12月31日，政府門戶網(wǎng)站發(fā)布了一則“便民提示”：今年外灘不再舉行大規(guī)模迎新年倒計(jì)時(shí)活動(dòng)。此時(shí)，對(duì)于多數(shù)人來說，計(jì)劃已經(jīng)安排妥當(dāng)，鮮有人再去查看什么通知了。

　　3、每到黃金周，我國旅游景區(qū)的公共安全便成為一個(gè)巨大的挑戰(zhàn)。

　　去年10月1日晚上開始，某著名風(fēng)景區(qū)就出現(xiàn)游客排隊(duì)上山、購票長(zhǎng)時(shí)間等待的現(xiàn)象。到2日中午，景區(qū)內(nèi)游客繼續(xù)增多，道路已經(jīng)接近癱瘓，約3萬名無法游覽又無法下山的游客滯留山上。部分情緒激動(dòng)的游客開始攔停景區(qū)內(nèi)的觀光車，甚至謾罵、圍攻景區(qū)售票處，強(qiáng)烈要求退票。這一沖突嚴(yán)重威脅到眾多游客和相關(guān)人員的人身安全，最終，當(dāng)?shù)卣坏貌怀鰟?dòng)武警部隊(duì)才疏散了客流。

　　今年元旦，國家旅游局發(fā)出緊急通知，要求各地建立健全景區(qū)游客流量控制機(jī)制，完善安全制度與應(yīng)急預(yù)案。1月4日，國家旅游局又在官網(wǎng)發(fā)布《景區(qū)最大承載量核定導(dǎo)則》，規(guī)定各地旅游景區(qū)都要根據(jù)景區(qū)面積、開放時(shí)間、游客的平均占用面積和平均游覽時(shí)間等數(shù)據(jù)，核算出本景區(qū)的最大承載量，并予以公布。一旦游客人數(shù)解禁或者超過最大承載量，就必須采取限制分流措施。

　　然而，設(shè)定最大承載量限制客流，說起來簡(jiǎn)單，實(shí)施卻并不容易。

　　位于北京的故宮博物院，早在2011年就曾嘗試將每天的參觀人數(shù)上限設(shè)定為8萬，達(dá)到這個(gè)人數(shù)就停止售票。但在近年的實(shí)踐中，大量買不到票的觀眾聚集在售票窗口前，而且情緒激動(dòng)，焦躁不安，幾次險(xiǎn)些釀成公共安全事件。故宮只好重開售票窗口，限流被迫放棄。

　　其實(shí)，國內(nèi)很多知名景區(qū)從2013年起就公布了自己的最大承載量，但不單是黃金周期間，即便在平時(shí)，游客超員滯留現(xiàn)象仍然頻頻出現(xiàn)。就在前些天，某市杜鵑花節(jié)賞花活動(dòng)中，就發(fā)生了觀景網(wǎng)架因游客超員而坍塌事件，造成數(shù)十人傷亡。

　　4、“水火不留情!”這是千百年來人們常說的一句話。

　　今年1月5日，某市一廣場(chǎng)處，民眾自發(fā)組織悼念儀式，擺上蠟燭鮮花祭奠“1·02”火災(zāi)中殉職的消防戰(zhàn)士。

　　1月2日 13時(shí)許，該市一陶瓷大市場(chǎng)發(fā)生火災(zāi)，大火持續(xù)20多個(gè)小時(shí)，造成11層高的建筑坍塌，正在三層緩臺(tái)的10余名消防員瞬間被壓。坍塌共造成5名消防員遇難，年齡最小的，只有18歲，剛剛?cè)胛?個(gè)月，最大的也只有22歲，另有14人受傷。

　　起火倉庫所處位置，去年以來曾多次發(fā)生火災(zāi)。從這次火災(zāi)的起火點(diǎn)來看，商店自行用木板將店鋪隔為兩層，隔層內(nèi)鋪設(shè)有裸露電線，電線超負(fù)荷引燃塑料制品，造成火災(zāi)。

　　可怕的是，由于倉庫內(nèi)易燃物難以撲救，加之起火地點(diǎn)位于老舊小區(qū)，街道狹窄，沒有消防通道，車輛、人員密集，給救援帶來了困難，許多趕來支援的大型消防車無法進(jìn)入核心區(qū)。同時(shí)，因缺少建筑物坍塌風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，最終導(dǎo)致悲劇發(fā)生。

　　安全重于泰山，生命高于一切。鮮活生命的逝去，誰都不能淡然和漠視。反復(fù)發(fā)生的火災(zāi)，其背后的原因需要深刻反思。