2015年陜西省公務員考試真題答案解析估分：申論

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　　2015年4·25聯(lián)考陜西省考申論試卷

　　(題目來源于網(wǎng)絡)

　　給定資料

　　1、2014年第三輪中央巡視的13份“巡視清單”已全部向社會公布。從中央巡視組反饋的情況看，這一輪被巡視單位存在不少突出的共性問題。

　　巡視發(fā)現(xiàn)，中國聯(lián)通有的領導干部收受客戶所送有價證劵，收受貴重禮品;有的接受供應商安排打高爾夫、外出旅游;“四風”方面，超標準使用辦公室、公車問題突出。東風公司公款出國(境)旅游問題突出，管理失控，出國(境)辦理公務審批管理不嚴，任務重復、超天數(shù)、超人數(shù)現(xiàn)象普遍;“四風”整改不力，頂風違紀問題突出，存在公款吃喝、公車私用、公款購買贈送購物卡等違反中央八項規(guī)定精神的問題。中石化有的領導人員住房違規(guī)問題嚴重，部分下屬企業(yè)公款吃喝、旅游問題頻發(fā)。中國海運個別領導人員頂風違反中央八項規(guī)定精神，公款打高爾夫球，違規(guī)購買購物卡等。南航集團公款吃喝時有發(fā)生，公款打高爾夫球問題有禁不止。

　　巡視還發(fā)現(xiàn)，神華集團煤炭滅火工程存在利益輸送“黑洞”，一些私人老板打著滅火工程旗號大肆開采和銷售煤炭，甚至故意制造煤田火點，謊報滅火項目。滅火工程成為少數(shù)人的“暴利工程”，形成“鏈條式”腐敗。中國聯(lián)通有的領導和關鍵崗位人員利用職權與承包商、供應商內(nèi)外勾結(jié)，搞權錢、權色交易;有的在子女出國留學、就業(yè)等方面接受供應商利益輸送。中船集團物資采購領域腐敗問題易發(fā)多發(fā)，有的企業(yè)領導人員及其親屬違規(guī)經(jīng)商辦企業(yè)，從事關聯(lián)交易;有的企業(yè)建立的供應商體系比較單一，部分物資長期由一家供應商提供，或以各種理由制定供應商。華電集團在煤礦并購中違規(guī)支付并購款，違規(guī)向民營企業(yè)讓利，造成國有資產(chǎn)流失。東風公司部分領導干部的親屬違規(guī)經(jīng)商辦企業(yè)、與東風公司存在關聯(lián)交易，“靠山吃山”問題突出。中石化有的領導人員在工程建設、物資供應、油品銷售、合資合作、海外經(jīng)營中搞利益輸送和交換。中國海運一些領導人員及親友和特定關系人圍繞航運業(yè)務開辦關聯(lián)公司進行利益輸送，“靠船吃船”問題突出。有的虛構業(yè)務往來，侵吞國有資產(chǎn)，或在職時照顧關聯(lián)企業(yè)，退休后被關聯(lián)企業(yè)高薪聘用。南航集團營銷領域貪污問題多發(fā)，在協(xié)調(diào)航線、編排航班、客貨銷售中存在權錢交易、利益輸送問題。

　　選人用人上的不正之風和腐敗問題，歷來是中央巡視工作關注的重點。本輪被巡視單位在這方面或多或少都存在一些問題。巡視發(fā)現(xiàn)，中國聯(lián)通干部帶病提拔、選人不公問題反映強烈。華電集團選人用人工作中存在帶病提拔和跑官要官、買官賣官等違規(guī)提拔、任用干部問題。東風公司選人用人中帶病提拔影響惡劣，干部交流不夠。中國國際廣播電臺選人用人工作不夠規(guī)范，個別部門干部調(diào)整變動過于頻繁，少數(shù)干部違規(guī)破格提拔。南航集團干部選拔任用不規(guī)范不嚴格，買官賣官、帶病提拔等問題反映較多。

　　被巡視單位之所以出現(xiàn)各類問題，究其根本原因就在于，舊有習慣積重難返，各種關系盤根錯節(jié)，主體責任缺失，監(jiān)督責任缺位。巡視發(fā)現(xiàn)，神華集團部分紀檢監(jiān)察機構監(jiān)督責任嚴重缺失，既存在監(jiān)督不力和形同虛設問題，又存在個別人掩蓋腐敗和自身腐敗問題。中國聯(lián)通公司黨組執(zhí)行黨風廉政建設責任制不到位，重業(yè)務輕黨建，紀檢監(jiān)察機構履行監(jiān)督責任不力。中船集團黨風廉政建設責任制沒有落實到位，對物資采購、勞務外包、工程建設等重點領域的監(jiān)督制約機制不健全。華電集團監(jiān)管問責不力，對一些案件的處理存在偏軟、偏輕的問題，對干部群眾反映強烈的煤礦并購中違規(guī)造成損失的問題沒有進行責任追究。東風公司對公司發(fā)生的典型違紀違法案件沒有進行通報和警示教育，對多起舉報違反中央八項規(guī)定精神的問題沒有及時組織查處。全國工商聯(lián)黨組落實主體責任不到位、不嚴格，個別領導干部不能堅持“一崗雙責“，機關紀委查處案件不力、處理偏輕偏軟。環(huán)境保護部多數(shù)部屬單位未配備紀檢干部，致使履行監(jiān)督責任的組織保障缺失。

　　2.自從開展黨的群眾路線教育實踐活動，貫徹執(zhí)行中央“八項規(guī)定”，狠剎“四風”以來，各地公款消費現(xiàn)象得到有效遏制，以致于一些酒店、歌廳的生意也大不如前，甚至門庭冷落，讓經(jīng)營者感到很糾結(jié)。

　　錢某開了一家中等規(guī)模的海鮮飯店，生意一直都還不錯。他最倚重的是每逢周末、節(jié)假日，各種同學聚會、生日宴請、結(jié)婚喜宴、活動慶典等等，雖然讓他忙得不可開交，但也樂在其中，用他的話說，這是飯店的“經(jīng)濟支柱”。然而，這兩年的情形有點不大對，這類生意量急劇下降。2014年夏天，高考成績公布，錢某以為一波接一波的“謝師宴”將會像往年一樣閃亮登場，早早備好了每桌1888元到5888元不同檔次的菜單，準備賺一筆?？善婀值氖?，今年一桌也沒有預訂出去。一打聽，不是學生和家長不請了，而是老師們都紛紛謝絕了。錢某有點費解：“這謝師宴又不是公款消費，學生和家長掏自個兒的腰包感謝老師的培養(yǎng)，這種人之常情難道也有錯兒?”

　　即使跟公款消費毫無關系的顧客自掏腰包的消費，也比過去有了很大改觀。人少菜多，浪費嚴重的現(xiàn)象越來越少，飯店“打包”、“光盤”行動日益普遍。“這個嘛……唉!我的錢還怎么賺哪?”錢某搖著頭，心情頗為復雜。