2016年深圳市公務員考試《申論》真題（A卷）

　　2016年深圳市公務員考試《申論》真題(A卷)

　　一、注意事項

　　1.嚴禁以任何方式復制題本，違者必究;

　　2.科目代碼為“2”;

　　3.考試時間120分鐘;

　　4.自習閱讀“給定材料”，按照“作答要求”依次作答;

　　5.答題內(nèi)容須按題號寫在答題卡指定區(qū)域，否則答題無效;

　　6.答題內(nèi)容中不得透露個人信息;

　　7.考試后必須交回題本和答題卡，嚴禁帶走或撕毀。

　　二、給定材料

　　【材料1】

　　經(jīng)過30多年改革開放，深圳現(xiàn)在化建設水平日益提高國際化程度顯著提高，2015年6月，深圳市第六次黨代會提出“努力建成更具有競爭力的國際化城市，堅持依托內(nèi)地、服務全國”、面向世界，更加善于統(tǒng)籌國際國內(nèi)‘兩個大局’，成為代表國家參與全球競爭合作的先行區(qū)，成為若干領域在亞太乃至全球具有重要影響力的國際化城市，到2020年，外貿(mào)進出口總額和對外投資總額繼續(xù)保持全國領先水平，培育形成一批新的本土跨國企業(yè)，本土企業(yè)進入世界500強量達8-10家，城市生產(chǎn)生活環(huán)境、管理方式、制度規(guī)則與國際接軌程度顯著提高，引進國際組織實現(xiàn)重大突破，國際交流活動更趨頻繁。“

　　【材料2】

　　國際化城市概念內(nèi)涵豐富，一般具有以下特征：經(jīng)濟實力雄厚，有一定數(shù)量的跨國公司和金融總部，有一定的國際競爭力和影響力，經(jīng)濟運行符合國際慣例：有優(yōu)越的法律環(huán)境，有很高的行政效率。有完善的城市基礎設施，有良好的人文和自然環(huán)境，第三產(chǎn)業(yè)高度發(fā)達，綜合服務功能強大。

　　【材料3】

　　近年來，深圳提出”深圳質(zhì)量“理念，把速度、效益優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為質(zhì)量優(yōu)勢，實現(xiàn)從速度優(yōu)先向質(zhì)量優(yōu)先轉(zhuǎn)變，從注重經(jīng)濟增長向更加注重經(jīng)濟社會全面發(fā)展轉(zhuǎn)變，另外，把推進自助創(chuàng)新作為調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的中心環(huán)節(jié)，大力實施自主創(chuàng)新指導戰(zhàn)略，加快推進國家創(chuàng)新型城市建設，取得了發(fā)展的新成效。

　　2014年最后一天，深圳市政府出臺了《關(guān)于打造深圳標準構(gòu)建質(zhì)量發(fā)展新優(yōu)勢的指導意見》，并作為2015年深圳市政府1號文發(fā)布實施。標準決定質(zhì)量，只有高標準才有高質(zhì)量、打造深圳標準、創(chuàng)造深圳質(zhì)量、鑄造深圳品牌，將加速推動經(jīng)濟社會各領域向創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈高端攀升，走出一條標準先行，創(chuàng)新驅(qū)動，內(nèi)生增長。綠色低碳的質(zhì)量型發(fā)展新路。

　　【材料4】

　　美國硅谷是世界上第一個高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)區(qū)，也是世界上最具創(chuàng)新能力和活力的高科技園區(qū)。硅谷的主要做法包括以下五方面：

　　1、硅谷的形成和發(fā)展是市場化的產(chǎn)物，企業(yè)通過市場化運作實現(xiàn)自主創(chuàng)新的高技術(shù)成果產(chǎn)業(yè)化，政府很少直接介入，而是通過制定各種適當有效的政策措施和完善法律制度來推動公告企業(yè)的成長，如為新成立的企業(yè)免費(或只收少量租金)提供臨時工作場所，為企業(yè)家免費提供培訓，允許大學、研究機構(gòu)、非盈利機構(gòu)和小企業(yè)擁有聯(lián)邦資助發(fā)明的知識產(chǎn)權(quán)等。

　　2、美國風險投資規(guī)模已占世界風險投資的一半以上，而硅谷吸引了全美約35%的風險資本，美國大約50%的風險投資基金都設在硅谷，風險投資和硅谷的發(fā)展形成了一種相互促進的良好循環(huán)機制，風險投資對硅谷高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展起到重要的推動作用，英特爾公司、谷歌公司、蘋果公司等都是靠風險投資發(fā)展起來的。

　　3、硅谷擁有斯坦福大學、知州大學伯克利分校等著名大學和多所?？茖W校、技工學校 100多所私立專業(yè)學校。這些學校特別注重新理論、新結(jié)構(gòu)、新工藝的研究與開發(fā)，而且與企業(yè)共同建立研究所，共同研究新技術(shù)，開發(fā)新產(chǎn)品，彼此之間的聯(lián)系非常緊密，它們之間的合作，不僅有助于科研成果的迅速轉(zhuǎn)化，而且也有利于為企業(yè)培訓技術(shù)和管理人才，這是雙贏的結(jié)果，更為重要的是，許多大學和科研機構(gòu)人員直接投資興辦企業(yè)。

　　4、在硅谷，眾多高技術(shù)公司都采用股票期權(quán)的形式即員工有權(quán)在一定時期內(nèi)(如兩年或三年)用事先約定的價格購買公司一定數(shù)量的新股，而期末股價高低變化所體現(xiàn)的員工利益及風險與員工在這段時間內(nèi)的創(chuàng)新努力是幾碼結(jié)合起來的。此外，硅谷還有技術(shù)配股、職務發(fā)明收益分享等鼓勵機制。

　　5、硅谷在高科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展的特殊環(huán)境中逐步形成了獨特的文化，對高科技產(chǎn)業(yè)的進一步發(fā)展壯大產(chǎn)生巨大影響：勇于創(chuàng)業(yè)，寬容失敗激發(fā)了員工大膽嘗試、勇于探索的創(chuàng)新熱情;崇尚競爭使人們既著力于自身能力和水平的不斷提高、又注重在競爭中向?qū)κ謱W習;講究合作性使硅谷形成一種“拿”于“給”的雙向知識交談氛圍;容忍跳槽、鼓勵裂變(spinff)別有益于技術(shù)擴散和培養(yǎng)經(jīng)驗豐富的企業(yè)家。

　　【材料5】

　　深圳前海很多制度及政策創(chuàng)新，都是國家層面的“頂層設計”。國務院正式批復前海的22項先行先試政策已基本落實，奠定了深港趨同的國際化營商環(huán)境的基礎。香港有關(guān)人員認為，前海深港合作成果顯著，例如《前海深港現(xiàn)代服務業(yè)合作區(qū)促進深港合作工作方案》提出，在2020年前實現(xiàn)面向香港居民、香港企業(yè)和香港產(chǎn)業(yè)的“萬千百十”的發(fā)展目標，為港深在前海的合作打了一支“強心針”。有內(nèi)地法學專家認為，深港合作需要兩地法律的融合，要放于借鑒或直接引進香港民商事法律，吸引香港先進的市場管理經(jīng)驗。2014年度，廣東自貿(mào)區(qū)正式獲取，更是令前海形成了合作區(qū)、自貿(mào)區(qū)、保稅港區(qū)“三區(qū)疊加”的政策優(yōu)勢，2015年5月，華商高科技和知識產(chǎn)權(quán)仲裁中心在前海揭牌;9月，中國港澳臺外國法律查明“一中心兩基地”也正式落戶前海。