行政審判的依據(jù)是指人民法院審理行政案件，對具體行政行為合法性進行審查和裁判必須遵循的根據(jù)。詳言之，即人民法院審理行政案件，審查具體行政行為是否合法進而對其作出裁判時，在有法律、法規(guī)具體規(guī)定的情況下，法律、法規(guī)是人民法院直接適用的根據(jù)，人民法院無權拒絕適用。

　　法律是國家最高權力機關制定的、在全國范圍內具有普遍約束力的規(guī)范性文件。在我國的法律規(guī)范層級體系中，法律的地位僅次于具有最高法律效力的國家根本大法——憲法，對一切國家機關都有約束力。法院在審查具體行政行為的合法性時，必須以法律為依據(jù)。

　　法規(guī)包括行政法規(guī)、地方性法規(guī)及自治條例和單行條例。行政法規(guī)是最高國家行政機關國務院依據(jù)憲法和法律、按照一定的程序制定的、在全國范圍內具有普遍約束力的規(guī)范性文件，效力僅次于憲法和法律，只要行政法規(guī)不與憲法、法律相抵觸，均應為人民法院進行行政審判的依據(jù)?？紤]到新中國成立后我國立法程序的沿革情況，對有效的行政法規(guī)判定，最高人民法院《關于印發(fā)(關于審理行政案件適用法律規(guī)范問題的座談會紀要)的通知》予以了澄清：現(xiàn)行有效的行政法規(guī)有以下三種類型：一是國務院制定并公布的行政法規(guī)。二是立法法施行以前，按照當時有效的行政法規(guī)制定程序，經(jīng)國務院批準、由國務院部門公布的行政法規(guī)。但在立法法施行以后，經(jīng)國務院批準、由國務院部門公布的規(guī)范性文件，不再屬于行政法規(guī)。三是在清理行政法規(guī)時由國務院確認的其他行政法規(guī)。

　　地方性法規(guī)是指由省、直轄市、自治區(qū)人民代表大會及其常務委員會、省、自治區(qū)人民政府所在地的市和經(jīng)濟特區(qū)所在地的市及經(jīng)國務院批準的較大的市人民代表大會及其常務委員會制定的規(guī)范性文件。它是特定區(qū)域內的全體人民意志的體現(xiàn)，效力低于法律和行政法規(guī)，地方人民法院在審理本地區(qū)發(fā)生的行政案件時，必須依據(jù)地方性法規(guī)的規(guī)定。自治條例和單行條例是民族自治地方的人民代表大會依照憲法、民族區(qū)域自治法和其他法律規(guī)定的權限，結合當?shù)氐恼?、?jīng)濟和文化特點，所制定的規(guī)范性文件，它是民族自治地方權力機關代表民族自治地方各族人民行使民族自治權利的體現(xiàn)。自治條例、單行條例與地方性法規(guī)是處于同一級別的法律規(guī)范，人民法院在審理民族自治地方的行政案件時，應以其為依據(jù)。

　　需要重點指出的是，行政訴訟法規(guī)定人民法院審理行政案件以法律、法規(guī)為依據(jù)，這是從總體和一般意義上對法律、法規(guī)在行政審判中的地位作出的規(guī)定。由于法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)以及自治條例和單行條例在我國整個法律規(guī)范體系中的等級、效力和地位并不相同，它們在行政審判中的作用也有差異;同時，低層級的法規(guī)規(guī)范必須符合高層級的法規(guī)規(guī)范才具有法律約束力，因而人民法院在審理行政案件具體適用法律時，必須從法律規(guī)范整體結構上的規(guī)定來審查和裁判具體行政行為的合法性，而不能單從某一法律規(guī)范的規(guī)定來簡單判定具體行政行為是否合法。

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