地方政府規(guī)章，是指有權(quán)地方人民政府依法根據(jù)地方政府規(guī)章制定程序制定發(fā)布的行政規(guī)則的總稱。地方政府規(guī)章中的法律問題，同樣是制定機(jī)關(guān)、制定權(quán)限、制定程序和監(jiān)督程序。

　　地方政府規(guī)章的制定主體分為兩類：第一是省、自治區(qū)、直轄市的人民政府;第二是較大的市的人民政府。較大的市的人民政府，是指省、自治區(qū)人民政府所在地的市、經(jīng)濟(jì)特區(qū)的市，以及經(jīng)過國務(wù)院批準(zhǔn)的較大的市的人民政府。

　　制定主體的范圍有一個發(fā)展過程?，F(xiàn)行憲法只是規(guī)定國務(wù)院的部委可以制定規(guī)章，對于地方政府是否可以制定規(guī)章沒有作出明確規(guī)定。1982年12月公布的《關(guān)于修改(地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法)的若干規(guī)定的決議》第8項(xiàng)決定增加“省、自治區(qū)、直轄市以及省、自治區(qū)的人民政府所在地的市和經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)的較大的市的人民政府，還可以根據(jù)法律和國務(wù)院的行政法規(guī)，制定規(guī)章”。這是國家立法第一次規(guī)定地方政府可以制定規(guī)章。經(jīng)過1986年和1995年修改的現(xiàn)行《地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法》第60條規(guī)定，省、自治區(qū)、直轄市的人民政府可以根據(jù)法律、行政法規(guī)和本省、自治區(qū)、直轄市的地方性法規(guī)，制定規(guī)章，報國務(wù)院和本級人民代表大會常務(wù)委員會備案。省、自治區(qū)的人民政府所在地的市和經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)的較大的市的人民政府，可以根據(jù)法律、行政法規(guī)和本省、自治區(qū)的地方性法規(guī)，制定規(guī)章，報國務(wù)院和省、自治區(qū)的人民代表大會常務(wù)委員會、人民政府以及本級人民代表大會常務(wù)委員會備案。立法法確認(rèn)了經(jīng)濟(jì)特區(qū)所在地的市人民政府作為地方政府規(guī)章制定機(jī)關(guān)的地位。

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