四是提供農(nóng)民工子女助學(xué)貸款，對(duì)農(nóng)民工子女接受普通高中教育或升入高等院校的提供助學(xué)貸款；

    五是提供農(nóng)民工建房貸款，促進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境改善，提高廣大農(nóng)民的生活質(zhì)量。

    涪陵區(qū)生豬養(yǎng)殖業(yè)是當(dāng)?shù)貎?yōu)勢(shì)支柱產(chǎn)業(yè)之一，現(xiàn)擁有標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖大戶12家，2007年生豬出欄86萬(wàn)頭，實(shí)現(xiàn)收入2.17億元。力爭(zhēng)2010年實(shí)現(xiàn)生豬出欄 100萬(wàn)頭目標(biāo)，該區(qū)近日啟動(dòng)了農(nóng)業(yè)（生豬）保險(xiǎn)，政府承擔(dān)生豬保費(fèi)的70%，農(nóng)民或公司承擔(dān)保費(fèi)的30%（即每頭生豬財(cái)政補(bǔ)貼14元，農(nóng)民或公司承擔(dān)6 元），并招標(biāo)確定了兩家保險(xiǎn)公司，重慶桂樓食品股份有限公司和重慶海林生豬發(fā)展有限公司分別與人保財(cái)險(xiǎn)和中華聯(lián)合財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)簽訂了11萬(wàn)頭生豬保險(xiǎn)定單。 11萬(wàn)頭生豬在保期內(nèi)如發(fā)生意外死亡或疾病死亡，可獲得每頭最高400元賠償金。生豬保險(xiǎn)的推進(jìn)實(shí)施，緩解了區(qū)級(jí)財(cái)政的困難狀況，降低了生豬養(yǎng)殖風(fēng)險(xiǎn)，激發(fā)農(nóng)民和專業(yè)戶的養(yǎng)殖積極性，推進(jìn)了生豬產(chǎn)業(yè)的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。

    三、重慶新農(nóng)村建設(shè)制度創(chuàng)新初探

    社會(huì)主義新農(nóng)村制度建設(shè)，就是要堅(jiān)持“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，城市支持農(nóng)村”的方針，完善“多予少取放活”的政策機(jī)制，加大投入力度，擴(kuò)大公共財(cái)政覆蓋范圍，強(qiáng)化政府對(duì)農(nóng)村的公共服務(wù)，建立以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的長(zhǎng)效機(jī)制，突破發(fā)展中的制度障礙，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。

    六個(gè)突出問(wèn)題制約重慶新農(nóng)村建設(shè)

    示范推進(jìn)村規(guī)劃全面系統(tǒng)，其他行政村規(guī)劃不全不齊。按照社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的要求，重慶各區(qū)縣在示范、推進(jìn)村中都進(jìn)行了全面系統(tǒng)的規(guī)劃，但除了示范村之外，其他行政村規(guī)劃不全不齊。

    土地流轉(zhuǎn)形式簡(jiǎn)單，經(jīng)營(yíng)規(guī)模有待擴(kuò)張。目前重慶市農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)主要有以下五種方式：出租、轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)包、互轉(zhuǎn)、入股等。但經(jīng)營(yíng)規(guī)模不大，缺乏集約效益。

    融資平臺(tái)基本建立，服務(wù)機(jī)制需要放活。近年來(lái)，重慶在金融支持“三農(nóng)”政策上，先后開(kāi)展了“政府信用協(xié)議”貸款；政府組建擔(dān)保公司；開(kāi)展“過(guò)橋”貸款業(yè)務(wù)。但國(guó)有商業(yè)銀行普遍實(shí)行經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移，大量資金被抽走用于發(fā)達(dá)地區(qū)城市建設(shè)；再加上重慶市農(nóng)村信用社規(guī)模小、資金有限等原因，支農(nóng)能力相對(duì)有限。

    戶籍壁壘正在打破，自由遷徙仍顯困難。重慶市在就業(yè)、社會(huì)保障等方面仍以戶口為條件；小城鎮(zhèn)戶口也以購(gòu)房為條件，這種以貨幣構(gòu)筑的新門檻對(duì)普通農(nóng)民來(lái)說(shuō)仍然是難以逾越的。