垃圾短信漫天飛舞，治理效果不盡如人意，手機(jī)用戶飽受困擾。早前，媒體曾報(bào)道過垃圾短信治理的問題，運(yùn)營商表示，“通訊權(quán)誰都有，我們不是執(zhí)法部門，不可能在短信沒發(fā)出之前作出屏蔽處理，而且目前的監(jiān)控技術(shù)根本就達(dá)不到這一點(diǎn)。”

　　今年9月，廣州的一位手機(jī)用戶不堪忍受垃圾短信騷擾，將電信運(yùn)營商告上法庭，而被告方律師“把原告加入電信‘紅名單’便可收不到垃圾短信”的說法，等于搬起石頭砸自己的腳，說明垃圾短信屏蔽處理技術(shù)其實(shí)早已成熟。那么，垃圾短信治理的困境究竟何在？

　　技術(shù)不力還是利益給力

　　“紅名單”的出現(xiàn)意味著垃圾短信治理的技術(shù)有可行性

　　由12321網(wǎng)絡(luò)不良與垃圾短信舉報(bào)受理中心公布的《2011年上半年手機(jī)短信息狀況調(diào)查報(bào)告》顯示，2011年上半年短信息用戶平均每周收到垃圾短信13條，環(huán)比上漲了1.6條，同比上漲了14%。收到垃圾短信息占全部短信息的比例為27.3%，收到垃圾短信的數(shù)量和比例均呈現(xiàn)出上升趨勢。

　　隨著垃圾短信數(shù)量的增多，用戶對垃圾短信的不滿意程度也有所提升。調(diào)查顯示，2011年上半年短信息用戶對垃圾短信息治理效果感受指數(shù)為30.8，同比下降了2.8。

　　垃圾短信漫天飛舞，治理效果不盡如人意，手機(jī)用戶飽受困擾。今年9月，廣州的楊先生因不堪忍受短信電話騷擾和個人信息泄露，一紙?jiān)V狀，將中國電信股份有限公司廣東分公司推上法庭。

　　廣州市中級人民法院開庭審理了此案。在法庭上，最具戲劇性的一幕出現(xiàn)了——被告方律師解釋稱，接到傳票后，電信公司已經(jīng)將原告列入一份“紅名單”，通知全體代理商不得再向原告發(fā)送廣告短信。并且，按照被告方律師的說法，“那份紅名單基本都是省領(lǐng)導(dǎo)、市領(lǐng)導(dǎo)等級別的人，原告能受此等待遇，可看出我們誠意！”

　　因?yàn)榇蛄诉@場官司，楊先生被幸運(yùn)地列入了“紅名單”，也真的開始享受起不被垃圾短信騷擾的“高干待遇”。

　　所謂紅名單，就是為避免垃圾短信發(fā)到相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)那里，運(yùn)營商利用技術(shù)手段，將一些“重要人物”的手機(jī)號進(jìn)行屏蔽，以免其像普通用戶一樣收到垃圾短信。被列入“紅名單”的主要是省市領(lǐng)導(dǎo)級別的人，進(jìn)入紅名單后，運(yùn)營商會通知全體代理商不得向其短信電話騷擾。

　　案件一經(jīng)公布便引起一片嘩然，尤其是“紅名單”的出現(xiàn)說明了一個事實(shí)，即從監(jiān)控技術(shù)的角度來說，垃圾短信的治理是有可能的。那么，為什么運(yùn)營商一直偏要以“非不為也、實(shí)不能也”的姿態(tài)出現(xiàn)在眾人面前呢？

　　中國政法大學(xué)研究生院副院長、教授李曙光說：“垃圾短信一直難以解決，歸根結(jié)底，并不是技術(shù)層面的問題，而是利益的問題。運(yùn)營商與垃圾短信發(fā)送商之間存在著利益關(guān)系，運(yùn)營商為發(fā)送商提供短信發(fā)送平臺甚至泄露用戶個人信息，從中可以獲取不菲的收入。因此，讓運(yùn)營商‘自斷財(cái)路’，實(shí)為不易。”

　　某位業(yè)內(nèi)人士所說，“垃圾短信愈演愈烈的背后，是一個新興的短信群發(fā)行業(yè)在崛起。而助推垃圾短信泛濫的，是這個行業(yè)構(gòu)成的經(jīng)濟(jì)利益鏈條。” 短信群發(fā)公司通常發(fā)送一條短信，要向運(yùn)營商支付0.03元至0.05元的服務(wù)費(fèi)，以通常每次發(fā)送10萬條為例，給運(yùn)營商的報(bào)酬就高達(dá)3000元。并且，信息發(fā)送量越大，利潤就越多。此外，短信群發(fā)公司通過投放廣告、業(yè)務(wù)定制等方式所獲得的利潤還會與運(yùn)營商分成。