地區(qū)之間的不平衡.體現(xiàn)在公共服務(wù)方面，也是觸目驚心，以1998年我們“普九”的人口覆蓋率為例，東部地區(qū)達(dá)到96.47%：中部地區(qū)達(dá)到81.87%，西部地區(qū)僅達(dá)到42.26%。當(dāng)沿海發(fā)達(dá)地區(qū)已經(jīng)基本普及初中教育時(shí)，西部地區(qū)則仍有三分之二的縣未達(dá)到85%的普及初中標(biāo)準(zhǔn)，西部貧困的少數(shù)民族自治縣則尚未普及初等教育。據(jù)專家對我們基本公共服務(wù)績效評估的地區(qū)差異分析可知，2000—2004年問，北京、上海、天津、浙江、廣東、江蘇等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的公共服務(wù)績效明顯高于中部和西部地區(qū)，其中北京、上海的得分在0.6以上，而甘肅、貴州得分為0.36左右。在社會保險(xiǎn)方面，2005年，我國三項(xiàng)保險(xiǎn)(基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn))參保人數(shù)比重，東部地區(qū)達(dá)到41.9%，中部地區(qū)為27.6%，西部地區(qū)僅為22.7%。北京為94.4%，而西部的云南為17.1%.廣西為17%，西藏為10.7%。

　　公共服務(wù)的行業(yè)和身份差距造成的失衡已經(jīng)引起社會的強(qiáng)烈不滿。人們的這種不滿主要集中在幾個(gè)方面：一是不同部門。不同屬地收入天壤之別。同工不同酬，同命不同價(jià)的現(xiàn)象比比皆是。人們在同一個(gè)地方工作、付出的勞動代價(jià)相近或相同，但由于分屬于不同的部門，會形成極大的收入差距;二是人們同在一一個(gè)單位工作.由于具有不同的身份(例如編制內(nèi)職工或編制外職工)、等級因素對分享基本公共服務(wù)的影響：三是農(nóng)民工在獲得勞動報(bào)酬、社會保障等方面總體上遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于想同居住地的城市職工，很多城市的農(nóng)民工子女再教育、就業(yè)還沒有被納人城市整體公共服務(wù)體系：四是少部分人可以享受到遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過“基本”水平的公共服務(wù)，降低了公共服務(wù)的普及性。

　　【資料4】

　　據(jù)介紹，重慶8000多輛合法營運(yùn)的出租車中有7000多輛車的運(yùn)營許可證為公司所有。根據(jù)重慶市交委數(shù)據(jù)，2008年以前的10年問，主城區(qū)僅在1997年新投放了700輛出租車。2008年初，重慶市新投放1417輛出租車.新車指標(biāo)的分配僅面向有100輛車以上的公司，并按5：1的比例配置。每個(gè)新增出租車指標(biāo)每年收取有償使用費(fèi)1.5萬元，經(jīng)營指標(biāo)使用年限是8年，總計(jì)12萬元。這種幾乎很少增加的壟斷性指標(biāo)，成了出租車公司坐收暴利的穩(wěn)定來源。一位出租車主說，他和公司簽的合同屬于“全包型”，一次性付費(fèi)給公司34萬元，才能拿到一部出租車4年的經(jīng)營權(quán).4年后公司只退給他不到10萬元。公司不但坐吃20余萬元差價(jià)，每個(gè)月還要收8000元的管理費(fèi)。事實(shí)上，出租車公司每輛“天語”新車的車價(jià)加上指標(biāo)費(fèi)，四年總計(jì)也不出12萬元。司機(jī)們在四年中支付的承包費(fèi)和管理費(fèi)足夠買數(shù)臺新車。暴利之高，稱為“盤剝”也不為過。出租車公司手里拿著政府營運(yùn)權(quán)證指標(biāo)，平均每輛車一年獲利7萬多元，車主和出租車司機(jī)卻只能拿到零頭。國家統(tǒng)計(jì)局最新公布的數(shù)據(jù)顯示，我國城市目前擁有出租車達(dá)96萬輛，年客運(yùn)總量達(dá)213億人次。而出租車行業(yè)的上述亂象，并非僅見于重慶。

　　【資料5】

　　廣東是全國排行第一的柑桔產(chǎn)銷大省。2008年初，連續(xù)的低溫冰凍雨雪天氣，大面積凍傷柑桔樹;年中，農(nóng)資價(jià)格暴漲，導(dǎo)致柑桔種植成本激增：年末，柑桔銷售不暢，價(jià)格暴跌。2009年初，沙糖桔市場價(jià)格一路跌至歷史最低點(diǎn)，產(chǎn)業(yè)蕭條之聲頓起，果農(nóng)信心嚴(yán)重不足.廣東柑桔產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)危機(jī)。2009年2月28日.由南方報(bào)業(yè)傳媒集團(tuán)是南方農(nóng)村報(bào)社主辦的“柑桔產(chǎn)業(yè)危機(jī)與公共服務(wù)構(gòu)建”研討會在廣州召開。廣東省農(nóng)科院果樹研究所柑桔室主任馬培洽語氣沉重：“不客氣地說，廣東在制訂果樹疫病防治相關(guān)的法律規(guī)則方面，比起四川、湖北來說落后很多!”目睹清遠(yuǎn)市飛來峽鎮(zhèn)果農(nóng)陸偉賢在主席臺上的潸然淚下.廣東省政府發(fā)展研究中心宏觀處處長譚炳才無法克制自己的感情：“這個(gè)題目本來是政府來推動的，現(xiàn)在卻是媒體來操作，企業(yè)進(jìn)行贊助，我們政府慚愧不慚愧!”在市場面前，政府公共服務(wù)的缺失在柑桔產(chǎn)業(yè)危機(jī)中暴露無遺。

　　【資料6】

　　據(jù)6月22日《現(xiàn)代快報(bào)》報(bào)道，河南打工妹姜玉鳳一無文憑，二無技術(shù)，但她看到了一條致富路。她在廣州專門靠替人排隊(duì)賺錢，并成立了一家排隊(duì)服務(wù)公司，招了20名員工，成了中國第一個(gè)合法的“職業(yè)排隊(duì)人”，現(xiàn)在她的月平均利潤有1萬元左右。她所從事的業(yè)務(wù)范圍也擴(kuò)展到了到了銀行、超市、郵局醫(yī)院和售樓中心等各種需要排隊(duì)辦事的公共場所。此事在網(wǎng)上引起了熱議。有網(wǎng)民認(rèn)為，這種職業(yè)排隊(duì)人參與的范圍越大，就越是一種悲哀.越能反映出在相關(guān)部門群眾需求高而服務(wù)效率低下的客觀現(xiàn)實(shí)。