2009年廣西壯族自治區(qū)公務(wù)員錄用考試《申論》試卷

　　滿分：100分 時限：150分鐘

　　一、注意事項

　　1.申論考試必須在答題卡的指定位置用鋼筆或圓珠筆作答，并在答題卡上指定的位置填寫(或填涂)自己的姓名及有關(guān)信息。

　　2.申論考試與一般的寫作考試不同，它是對應(yīng)考者閱讀理解能力、分析能力、提出并解決問題能力和文字表達(dá)能力的綜合測試。

　　3.請先仔細(xì)閱讀給定的資料，然后按照后面提出的“申論要求”依次作答。

　　4.本卷滿分為100分?？荚嚳倳r限為150分鐘，建議閱讀給定資料參考時限為40分鐘左右，其余時間用于作答。

　　5.考試結(jié)束鈴聲一響，請你立即放下筆、將試題、答題卡和草稿紙交給監(jiān)考員驗收后方可離開考場。

　　二、給定資料

　　【資料1】

　　“公共服務(wù)”無論是作為概念，作為經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展的一個標(biāo)志，還是作為政府工作的一個重要內(nèi)涵，很早就引起黨和政府乃至普通公眾的高度重視。2004年2月，******總理在中央黨校省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部“樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀”專題研究班結(jié)業(yè)式上的講話中指出：“公共服務(wù)就是提供公共產(chǎn)品和服務(wù)。包括加強城鄉(xiāng)公共設(shè)施建設(shè)，發(fā)展社會就業(yè)、社會保障服務(wù)和教育、科學(xué)、文化、衛(wèi)生、體育等公共事業(yè)，發(fā)布公共信息等，為社會公眾生活和參與社會經(jīng)濟(jì)、政治、文化活動提供保障和創(chuàng)造條件，努力建設(shè)服務(wù)型政府。”改革開放以來，各級政府對公共服務(wù)投入逐年增長，尤其是黨的十六大以來，社會矛盾的轉(zhuǎn)型和政府職能的轉(zhuǎn)變，促使政府更加重視改變公共支出結(jié)構(gòu)，加大對公共服務(wù)的投入。據(jù)國家的相關(guān)統(tǒng)計分析可知，我國政府對公共服務(wù)的投入在2000年以前呈逐步增長態(tài)勢，2003年以后呈快速增長態(tài)勢。2003年國家財政對就業(yè)和社會保障的支出為2712.24億元，2007年增加到5396.01億元。基礎(chǔ)教育進(jìn)入全面普及新階段。中等職業(yè)教育在改革中加快發(fā)展：高等教育實現(xiàn)歷史性跨越：醫(yī)療服務(wù)能力提高.公共衛(wèi)生和醫(yī)療保障體系初步建立：就業(yè)及再就業(yè)成效明顯：社會保障體系逐步完善。但是，隨著我國社會的進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)實力的增強。人們的基本需求在跨越溫飽水平而向更高層次發(fā)展的時候，對公共服務(wù)水平表現(xiàn)出了更高的要求;期望政府與社會更新觀念.建立和完善公共服務(wù)體系，拓寬公共服務(wù)領(lǐng)域.提高公共服務(wù)水平，以提高人們的生活質(zhì)量。我們也不諱言，從目前的情況來看，我國的公共服務(wù)現(xiàn)狀難以令人樂觀，與公共服務(wù)相關(guān)的理念、措施及具體做法亟待改進(jìn)，公共服務(wù)惠及民眾的生活領(lǐng)域應(yīng)該更為均衡.公共服務(wù)的水平急需提高。

　　【資料2】

　　改革開放以來，我國公共支出總量規(guī)模一直呈快速增長的趨勢，從1978年的1122.09億元增長到2005年的33930.28億元.擴大了30倍。研究表明，如果把實際公共支出全部納入統(tǒng)計，2003年，我國公共支出占GDP的比重已經(jīng)達(dá)到32.55%，與發(fā)達(dá)國家30%以上、發(fā)展中國家26.4%的平均水平相比。應(yīng)該說我國的公共支出總數(shù)規(guī)?；具m應(yīng)了現(xiàn)階段經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展水平。但是，我國公共支出結(jié)構(gòu)并沒有表現(xiàn)出同步調(diào)整。在公共支出中，經(jīng)濟(jì)建設(shè)支出比重偏大，而公共服務(wù)支出比重偏小。根據(jù)國家統(tǒng)計局的數(shù)據(jù)，2005年，我國公共支出中，社會教育支出比重為26.4%。而社會教育支出的比重自1992年以來一直提高不大，這與市經(jīng)濟(jì)發(fā)展對公共服務(wù)的要求相比存在一定程度的滯后。2003年，國家投入教育事業(yè)的經(jīng)費為3352.14億元.占國家財政支出總額的13.60%，2007年增加到7056.35億元，占國家財政支出總額的14.24%：國家用于醫(yī)療衛(wèi)生的支出為830.83億元，占國家財政支出總額的3.37%，2007年增加到1973.79億元，占國家財政支出總額的3.98%。很明顯，四年過去了，國家用于教育事業(yè)的經(jīng)費和用于醫(yī)療衛(wèi)生的支出在國家財政支出總額的百分比增幅極小，與我們國家GDP增幅極不相稱。

　　【資料3】

　　我國的公共產(chǎn)品和公共服務(wù)很長時期以來側(cè)重滿足城鎮(zhèn)居民的需求，農(nóng)村居民在公共服務(wù)方面受到的關(guān)注極少，分享財政提供的公共產(chǎn)品和服務(wù)水平極低。有研究表明，2005年我國名義城鄉(xiāng)收入差距為3.22：1。若把基本公共服務(wù)，包括義務(wù)教育、基本醫(yī)療等因素考慮在內(nèi).城鄉(xiāng)收入差距已經(jīng)達(dá)到5—6：1。公共服務(wù)存在著城鄉(xiāng)失衡的問題。集中表現(xiàn)在農(nóng)村的公共服務(wù)不到位，對農(nóng)民的公共服務(wù)水平大大低于對城市居民的公共服務(wù)水平。在基礎(chǔ)教育方面，農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費不足，辦學(xué)條件差、師資水平低等現(xiàn)象仍然存在。2000年，城鎮(zhèn)普通小學(xué)生均(每名學(xué)生平均一下同)預(yù)算內(nèi)教育經(jīng)費為953元，農(nóng)村普通小學(xué)為558元，低于城鎮(zhèn)41.5%：城鎮(zhèn)普通初中預(yù)算內(nèi)教育經(jīng)費為1120元，農(nóng)村普通中學(xué)為667元，低于城鎮(zhèn)40.5%。至2004年，城鎮(zhèn)普通小學(xué)預(yù)算教育經(jīng)費為1379元，農(nóng)村為1035元，低于城鎮(zhèn)25%;城鎮(zhèn)普通中學(xué)頂算內(nèi)教育經(jīng)費為1457元，農(nóng)村1101元，低于城鎮(zhèn)24.4%在衛(wèi)生服務(wù)方面.占總?cè)丝?0%的城市人口享受70%的衛(wèi)生資源。2001～2005年，全國城市醫(yī)院數(shù)增長率為13.8%，縣級醫(yī)院、保健院和疾病預(yù)防控制中心而鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室，則分別下降14.94%和16.56%。