四是土地互換。指土地承包經營權人將自己的土地承包經營權交換給他人行使,自己行使從他人處換來的土地承包經營權。
五是土地入股。指在承包期內,承包方將土地承包經營權量化為股份,以股份入股形式與他人共同生產,按股分紅。
六是反租倒包。指由農村集體經濟組織出面把農戶的承包地反租過來,集中連成一片,給予農戶適當的經濟補償,再把土地承包進行轉租或發(fā)包給農戶、個人或企業(yè)單位。
七是托管。指承包方承包地委托農業(yè)服務組織或農戶代為經營管理,托管雙方簽訂協議,委托方向受托方支付一定的費用。托管期間原承包合同規(guī)定的權利義務可以由承包方履行,也可以在協議中明確由托管方履行。
熱點專題五 家電下鄉(xiāng)
當前,家電下鄉(xiāng)工作正在全面推進。從2009年2月1日起,家電下鄉(xiāng)從10多個省(區(qū)、市)推廣到全國。同時,在彩電、冰箱、洗衣機繼續(xù)下鄉(xiāng)的基礎上,把摩托車、電腦、熱水器和空調等產品也列入家電下鄉(xiāng)政策補貼范圍,由各?。▍^(qū)、市)根據當地需求從中選擇增加部分補貼品種。這項工作,旨在順應農民消費升級的新趨勢,運用財政、貿易政策,引導和組織工商聯手,開發(fā)、生產適合農村消費特點、性能可靠、質量保證、物美價廉的家電產品,并提供滿足農民需求的流通和售后服務。對農民購買納入補貼范圍的家電產品給予一定比例的財政補貼,以激活農民購買能力,擴大農村消費,促進內需和外需協調發(fā)展。
一、家電下鄉(xiāng)的意義
家電下鄉(xiāng)是一項惠民的好政策,是深入貫徹落實科學發(fā)展觀、積極擴大內需的重要舉措,是財政和貿易政策的創(chuàng)新突破,也是積極應對國際金融危機嚴峻挑戰(zhàn)的重大舉措。特別值得強調的是,家電下鄉(xiāng)工作,折射出我們黨和政府對改善民生的高度重視和嶄新理念。
家電下鄉(xiāng)體現了農村、農民民生問題的極端重要性。在我國,農村幅員遼闊,農民占人口的大多數。從這個意義上可以說,農民的民生是最大的民生,農村的民生問題是最大的民生問題,因而也是需要高度關注和切實解決的問題。改善民生,就是要以解決最大多數人最關心最直接最現實的利益問題為重點。解決農村、農民的民生問題,必須堅持把廣大農民群眾的根本利益作為基本的出發(fā)點和落腳點,從農民生產生活中最緊迫的實際問題入手,為農民群眾多辦好事、實事。胡錦濤同志《在紀念黨的十一屆三中全會召開30周年大會上的講話》中指出:“必須把提高效率同促進社會公平結合起來,實現在經濟發(fā)展的基礎上由廣大人民共享改革發(fā)展成果,推動社會主義和諧社會建設。”家電下鄉(xiāng),反映了我國改革發(fā)展的這一基本要求,是保證廣大農民共享改革發(fā)展成果的一條現實途徑。
改善民生,既要錦上添花,更要雪中送炭。從我國社會主義初級階段的基本國情出發(fā),改善民生最具燃眉之急的,無疑是雪中送炭。現階段,我國農村貧困人口和低收入人口還有相當數量,農村基礎薄弱、發(fā)展滯后的局面尚未改變,縮小城鄉(xiāng)差距任重道遠。改善民生,最艱巨、最繁重的任務在農村。就家電而言,一方面城市消費已基本飽和,另一方面廣大農村卻嗷嗷待哺。實行家電下鄉(xiāng),就是對農村、農民的雪中送炭。推廣家電下鄉(xiāng),能夠讓更多的農民用上性價比高、服務有保障的家電產品,不僅可以極大地提高物質生活水平,而且隨著農村彩電、手機、電腦的普及,可以豐富農民精神文化生活,使廣大農民更多更快地了解和把握國家政策、獲取市場信息、學習生產技術,促進農民增收,改善農村面貌。這是貫徹國家工業(yè)反哺農業(yè)、城市支持農村的方針,逐步縮小城鄉(xiāng)發(fā)展差距,實現農村經濟社會全面發(fā)展的具體體現。
在金融危機的影響下,家電下鄉(xiāng)還體現了擴大內需與改善民生的完美結合。我國最大的內需在農村,最大的消費群體是農民。實行家電下鄉(xiāng),一方面,國內產能過剩的家電制造業(yè)可以找到新市場;另一方面,數以億計的廣大農民又可以提高生活水平。民生拉動經濟,經濟改善民生。如此良性循環(huán),展現了一幅妥善應對國際金融危機、全力保持經濟平穩(wěn)較快發(fā)展、建設社會主義新農村的美好前景。
二、家電下鄉(xiāng)存在的問題
(一)領取補貼程序繁瑣