公務(wù)員|半月談第十九期

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　　專題一 十月新規(guī)

　　一、《兒童個人信息網(wǎng)絡(luò)保護(hù)規(guī)定》

　　國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室23日發(fā)布《兒童個人信息網(wǎng)絡(luò)保護(hù)規(guī)定》。規(guī)定自2019年10月1日起施行，并明確任何組織和個人不得制作、發(fā)布、傳播侵害兒童個人信息安全的信息。

　　兒童監(jiān)護(hù)人應(yīng)當(dāng)正確履行監(jiān)護(hù)職責(zé)，教育引導(dǎo)兒童增強(qiáng)個人信息保護(hù)意識和能力，保護(hù)兒童個人信息安全。網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營者收集、使用、轉(zhuǎn)移、披露兒童個人信息的，應(yīng)當(dāng)以顯著、清晰的方式告知兒童監(jiān)護(hù)人，并應(yīng)當(dāng)征得兒童監(jiān)護(hù)人的同意。

　　二、智能快遞柜新規(guī)施行

　　交通運(yùn)輸部發(fā)布的《智能快件箱寄遞服務(wù)管理辦法》自2019年10月1日起施行。《辦法》規(guī)定，智能快件箱使用企業(yè)使用智能快件箱投遞快件，應(yīng)當(dāng)征得收件人同意。收件人不同意使用智能快件箱投遞快件的，智能快件箱使用企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照快遞服務(wù)合同約定的名址提供投遞服務(wù)。智能快件箱運(yùn)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)合理設(shè)置快件保管期限，保管期限內(nèi)不得向收件人收費(fèi)?？旒诱`、損毀、內(nèi)件短少的，收件人可以當(dāng)場拒絕簽收，并按照智能快件箱運(yùn)營企業(yè)的提示將快件退回智能快件箱。

　　三、個人房貸利率新政

　　中國人民銀行8月25日發(fā)布公告稱，自2019年10月8日起，新發(fā)放商業(yè)性個人住房貸款利率以最近一個月相應(yīng)期限的貸款市場報價利率(LPR)為定價基準(zhǔn)加點(diǎn)形成。加點(diǎn)數(shù)值應(yīng)符合全國和當(dāng)?shù)刈》啃刨J政策要求，體現(xiàn)貸款風(fēng)險狀況，合同期限內(nèi)固定不變。首套商業(yè)性個人住房貸款利率不得低于相應(yīng)期限貸款市場報價利率，二套商業(yè)性個人住房貸款利率不得低于相應(yīng)期限貸款市場報價利率加60個基點(diǎn)。另外，商業(yè)用房購房貸款利率不得低于相應(yīng)期限貸款市場報價利率加60個基點(diǎn)。公積金個人住房貸款利率政策暫不調(diào)整。

　　四、新修訂的法官法、檢察官法

　　新修訂的法官法和檢察官法于4月23日表決通過。修訂后的兩部法律體現(xiàn)了司法責(zé)任制改革、人員編制制改革等近年來我國司法體制改革成果，對法官、檢察官的權(quán)利義務(wù)、遴選、職業(yè)保障等作出了更加完善的規(guī)定。兩部法律將于2019年10月1日起施行。

　　(一)《中華人民共和國法官法》

　　法官的遴選：

　　具有中華人民共和國國籍;擁護(hù)中華人民共和國憲法，擁護(hù)中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)和社會主義制度;具有良好的政治、業(yè)務(wù)素質(zhì)和道德品行;具有正常履行職責(zé)的身體條件。

　　具備普通高等學(xué)校法學(xué)類本科學(xué)歷并獲得學(xué)士及以上學(xué)位;或者普通高等學(xué)校非法學(xué)類本科及以上學(xué)歷并獲得法律碩士、法學(xué)碩士及以上學(xué)位;或者普通高等學(xué)校非法學(xué)類本科及以上學(xué)歷，獲得其他相應(yīng)學(xué)位，并具有法律專業(yè)知識;

　　從事法律工作滿五年。其中獲得法律碩士、法學(xué)碩士學(xué)位，或者獲得法學(xué)博士學(xué)位的，從事法律工作的年限可以分別放寬至四年、三年;初任法官應(yīng)當(dāng)通過國家統(tǒng)一法律職業(yè)資格考試取得法律職業(yè)資格。

　　適用前款第五項規(guī)定的學(xué)歷條件確有困難的地方，經(jīng)最高人民法院審核確定，在一定期限內(nèi)，可以將擔(dān)任法官的學(xué)歷條件放寬為高等學(xué)校本科畢業(yè)。

　　(二) 《中華人民共和國檢察官法》

　　任職回避

　　檢察官之間有夫妻關(guān)系、直系血親關(guān)系、三代以內(nèi)旁系血親以及近姻親關(guān)系的，不得同時擔(dān)任下列職務(wù):同一人民檢察院的檢察長、副檢察長、檢察委員會委員;同一人民檢察院的檢察長、副檢察長和檢察員、助理檢察員;同一業(yè)務(wù)部門的檢察員、助理檢察員;上下相鄰兩級人民檢察院的檢察長、副檢察長。

　　檢察官從人民檢察院離任后二年內(nèi)，不得以律師身份擔(dān)任訴訟代理人或者辯護(hù)人。檢察官從人民檢察院離任后，不得擔(dān)任原任職檢察院辦理案件的訴訟代理人或者辯護(hù)人。檢察官的配偶、子女不得擔(dān)任該檢察官所任職檢察院辦理案件的訴訟代理人或者辯護(hù)人。

　　五、各類保險宣傳材料不得出現(xiàn)“存款”“儲蓄”等字樣

　　10月1日以后，大家在銀行里看到的保險宣傳資料將不得出現(xiàn)銀行的名字和LOGO，也不得出現(xiàn)“存款”“儲蓄”“與銀行共同推出”等字樣。銀保監(jiān)會官方網(wǎng)站發(fā)布《商業(yè)銀行代理保險業(yè)務(wù)管理辦法》，對商業(yè)銀行經(jīng)營保險代理業(yè)務(wù)的諸多細(xì)節(jié)進(jìn)行了相應(yīng)規(guī)范。辦法自2019年10月1日起施行。

　　六、《托兒所、幼兒園建筑設(shè)計規(guī)范》局部修訂

　　由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部發(fā)布的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《托兒所、幼兒園建筑設(shè)計規(guī)范》自2019年10月1日起施行。新版《規(guī)范》規(guī)定托兒所、幼兒園的服務(wù)半徑宜為300m，提高了獨(dú)立設(shè)置托兒所、幼兒園的班數(shù)。此外，托兒所、幼兒園僅能與居住、養(yǎng)老、教育、辦公建筑合建。廚房、衛(wèi)生間、試驗室、醫(yī)務(wù)室等使用水的房間不應(yīng)設(shè)置在嬰幼兒生活用房的上方。幼兒生活用房不應(yīng)設(shè)置在地下室或半地下室。

　　七、《保健食品原料目錄與保健功能目錄管理辦法》

　　(一)實(shí)施日期

　　2019年10月1日

　　(二)關(guān)于保健食品原料

　　除維生素、礦物質(zhì)等營養(yǎng)物質(zhì)外，納入保健食品原料目錄的原料應(yīng)當(dāng)符合下列要求：

　　一是具有國內(nèi)外食用歷史，原料安全性確切，在批準(zhǔn)注冊的保健食品中已經(jīng)使用;

　　二是原料對應(yīng)的功效已經(jīng)納入現(xiàn)行的保健功能目錄;

　　三是原料及其用量范圍、對應(yīng)的功效、生產(chǎn)工藝、檢測方法等產(chǎn)品技術(shù)要求可以實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化管理，確保依據(jù)目錄備案的產(chǎn)品質(zhì)量一致。

　　(三)保健功能

　　納入保健功能目錄的保健功能應(yīng)當(dāng)符合下列要求：

　　以補(bǔ)充膳食營養(yǎng)物質(zhì)、維持改善機(jī)體健康狀態(tài)或者降低疾病發(fā)生風(fēng)險因素為目的;具有明確的健康消費(fèi)需求，能夠被正確理解和認(rèn)知;具有充足的科學(xué)依據(jù)，以及科學(xué)的評價方法和判定標(biāo)準(zhǔn);以傳統(tǒng)養(yǎng)生保健理論為指導(dǎo)的保健功能，符合傳統(tǒng)中醫(yī)養(yǎng)生保健理論;具有明確的適宜人群和不適宜人群。

　　有下列情形之一的，不得列入保健功能目錄：涉及疾病的預(yù)防、治療、診斷作用;庸俗或者帶有封建迷信色彩;可能誤導(dǎo)消費(fèi)者等其他情形。

　　八、《市場監(jiān)督管理行政許可程序暫行規(guī)定》施行

　　由市場監(jiān)管總局發(fā)布的《市場監(jiān)督管理行政許可程序暫行規(guī)定》自2019年10月1日起施行?！兑?guī)定》提出，市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定公示行政許可的事項、依據(jù)、條件、數(shù)量、實(shí)施主體、程序等內(nèi)容。符合法定要求的電子申請材料、電子證照、電子印章、電子簽名、電子檔案與紙質(zhì)申請材料、紙質(zhì)證照、實(shí)物印章、手寫簽名或者蓋章、紙質(zhì)檔案具有同等法律效力。

　　九、農(nóng)田建設(shè)項目有新管理辦法

　　由農(nóng)業(yè)農(nóng)村部印發(fā)的《農(nóng)田建設(shè)項目管理辦法》自2019年10月1日起施行?！掇k法》規(guī)定，農(nóng)田建設(shè)實(shí)行集中統(tǒng)一管理體制，統(tǒng)一規(guī)劃布局、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、組織實(shí)施、驗收評價、上圖入庫。農(nóng)田建設(shè)項目堅持規(guī)劃先行。規(guī)劃應(yīng)遵循突出重點(diǎn)、集中連片、整體推進(jìn)、分期建設(shè)的原則，明確農(nóng)田建設(shè)區(qū)域布局，優(yōu)先扶持糧食生產(chǎn)功能區(qū)和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū)，把“兩區(qū)”耕地全部建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。