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弱勢群體遭公務(wù)員錄用體檢標準“歧視”
2011-11-18 10:28  國家公務(wù)員網(wǎng) 點擊: 載入中...

  在國家公務(wù)員考試、各地方公務(wù)員考試以及部分地區(qū)事業(yè)單位招錄過程中,對報名考試的考生錄用體檢標準均使用2005年頒布的《公務(wù)員錄用體檢通用標準(試行) 》,警察錄用多參考2010年頒布的《公務(wù)員錄用體檢特殊標準(試行) 》。在公務(wù)員錄用過程中,本應(yīng)本著公平、公正的原則對考生進行選拔,然而體檢標準卻遭到歧視質(zhì)疑。

  《通用標準》排擠艾滋病毒感染者 申訴未果

  12月1日是世界艾滋病日,11月15日,由艾滋病病毒感染者發(fā)起的“征人微笑”活動第四站來到了江西南昌,并得到南昌艾防志愿者的支持,他們一同走向街頭向市民“征人微笑”,呼吁“消除艾滋病歧視,支持感染者公平就業(yè)”。

  就在去年,81名艾滋病病毒感染者致信人力資源與社會保障部、衛(wèi)生部,呼吁修改《公務(wù)員錄用體檢通用標準(試行)》,保護艾滋病病毒感染者平等就業(yè)權(quán)。這些艾滋病病毒感染者就業(yè)遭歧視,矛頭直指2005年1月頒布實施的《公務(wù)員錄用體檢通用標準(試行)》的相關(guān)規(guī)定?!锻ㄓ脴藴省返谑藯l規(guī)定:淋病、梅毒、軟下疳、尖銳濕疣、艾滋病,不合格。與之配套的《公務(wù)員錄用體檢操作手冊》也規(guī)定:HIV感染的診斷一經(jīng)確定,即作體檢不合格結(jié)論。

  長久以來,由于缺乏正確的艾滋病知識,社會上存在著對艾滋病的諸多誤解甚至極端錯誤的認識,許多人談“艾”色變。相應(yīng)地艾滋感染者的平等就業(yè)等合法權(quán)益同樣得不到保障。去年12月1日,81名艾滋病病毒感染者致信人力資源與社會保障部、衛(wèi)生部,呼吁修改《公務(wù)員錄用體檢通用標準(試行)》,保護艾滋病病毒感染者平等就業(yè)權(quán)。然后至今也仍未獲得任何回復(fù)。

  《特殊標準》歧視相貌殘疾者 公益機構(gòu)介入

  “第三條  影響面容且難以治愈的皮膚?。ㄈ绨遵帮L(fēng)、銀屑病、血管瘤、斑痣等),或者外觀存在明顯疾病特征(如五官畸形、不能自行矯正的斜頸、步態(tài)異常等),不合格。”這段標準引自《公務(wù)員錄用體檢特殊標準(試行)》。反歧視公益機構(gòu)天下公致信人力資源和社會保障部、衛(wèi)生部和國家公務(wù)員局,指出其去年聯(lián)合頒布適用于公安、海關(guān)、檢驗檢疫等部門的《公務(wù)員錄用體檢特殊標準(試行)》可能存在相貌、殘疾等歧視,建議三部門對相關(guān)規(guī)定進行審查,并修改或刪除相關(guān)規(guī)定。

  天下公機構(gòu)決定給人社部、衛(wèi)生部、國家公務(wù)員局提交一封建議信,建議對 《特殊標準》里與法律法規(guī)相抵觸的對相貌、殘疾等不合理的歧視性要求和規(guī)定重新審查,予以糾正或刪除。

  建議信指出,《公務(wù)員錄用體檢特殊標準(試行)》里存在相貌、殘疾等歧視性規(guī)定,與行政法的公平、公正理念相違背。“公開、公平、公正”是現(xiàn)代行政法的基本理念,而公平強調(diào)人人平等和機會均等,避免歧視對待。公正則指行政機關(guān)客觀中立,不徇私舞弊,具體到公務(wù)員招錄中則是指行政機關(guān)不能憑自我喜好設(shè)置跟工作崗位無關(guān)的不合理的限制。

  2011年1月數(shù)據(jù)顯示,目前殘疾人公務(wù)員的比例普遍低于法定要求的1.5%,最低的只有0.39%。上海市人社局公開的信息中顯示,事業(yè)單位中殘疾人占總員工人數(shù)的1.3%;武漢市人社局公開數(shù)據(jù)為,公務(wù)員系統(tǒng)殘疾人占全部比例的0.39%;昆明市人社局統(tǒng)計顯示,從2004年至今,政府機關(guān)通過公開招考共新錄用公務(wù)員5917人,有1人屬于殘疾人。

  我國民間反歧視公益人士、香港中文大學(xué)客座研究員陸軍認為,人社部門為公安、海關(guān)、檢驗檢疫等部門制定的這一體檢標準,將會損害這些部門的公共形象。近年來,國家高度重視就業(yè)歧視問題,出臺了多部法律、法規(guī)促進就業(yè)平等。行政部門作為法律、法規(guī)的重要執(zhí)行者,理應(yīng)模范遵守法律和中央政策,在人員招聘中杜絕相貌歧視、殘疾歧視等不良傾向,為全社會樹立良好的示范效應(yīng)。

  長期從事就業(yè)歧視研究的中國政法大學(xué)憲政研究所負責(zé)人劉小楠表示:相貌、身體殘疾這些生理特征是否影響崗位職責(zé)的履行需具體分析,而不應(yīng)直接因此被剝奪面試考察的機會,《特殊標準》已經(jīng)試行實施一年,理應(yīng)及時進行完善、修訂,使公務(wù)員錄用體檢工作更加規(guī)范化、科學(xué)化,避免制度性歧視。

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