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通鋼悲劇與國企改制陷阱
時間:2009-07-29 11:34 來源:中國經(jīng)濟報 作者:歐陽洪亮 張伯玲 點擊:
一場該廠上萬名工人參與的群體性事件發(fā)生在三天前的7月24日。年約40歲的通化鋼鐵總經(jīng)理陳國君在事件中遭群毆致死。當天夜間,吉林省國資委宣布北京建龍重工集團有限公司(下稱建龍集團




 

   7月27日早晨,吉林省通化市的通化鋼鐵股份有限公司(下稱通化鋼鐵)廠區(qū),除了門口仍然聚集著三四百名工人,一切似乎與一家正常的鋼鐵企業(yè)無異。在場工人告訴《財經(jīng)》記者,工廠生產(chǎn)已經(jīng)基本恢復(fù)。

一場該廠上萬名工人參與的群體性事件發(fā)生在三天前的7月24日。年約40歲的通化鋼鐵總經(jīng)理陳國君在事件中遭群毆致死。當天夜間,吉林省國資委宣布北京建龍重工集團有限公司(下稱建龍集團)不再介入通化鋼鐵重組事宜后,群眾抗議方始結(jié)束。

從參股到控股通鋼

建龍集團是一家民營企業(yè),2005年9月參與重組通化鋼鐵控股母公司通化鋼鐵集團股份有限公司(下稱通鋼集團),至今已三年余。改制啟動之初,吉林省國資委保留了對通鋼集團的相對控股地位,建龍集團以現(xiàn)金加資產(chǎn)的方式進入,擁有“新通鋼”36.19%的股份,并在企業(yè)內(nèi)部引入市場化機制。

通鋼集團為吉林省下屬大型鋼鐵企業(yè)。據(jù)公司網(wǎng)站材料,通鋼集團現(xiàn)擁有資產(chǎn)總值268億元,具備年產(chǎn)鋼700萬噸的生產(chǎn)能力。

是次改制曾長期被吉林省視為國企改革的成功案例,在當?shù)厮赜?ldquo;陽光改制”之稱。遲至2007年10月,吉林省副省長牛海軍在通鋼集團調(diào)研時仍表示,“經(jīng)過一年多來的實踐證明,通鋼是吉林省國企改制的成功典范。”

2008年宏觀形勢發(fā)生較大變化后,鋼鐵行業(yè)一度出現(xiàn)全行業(yè)虧損,通鋼改制中一些深層次問題呈現(xiàn)出來,改制成敗也爭議再起,勞資摩擦時有發(fā)生。今年以來,企業(yè)虧損前景愈加明顯,建龍?zhí)岢鲈鲑Y并實施控股,否則選擇分立退出。

吉林省國資委今年3月與建龍集團初步達成分手意向,隨后雙方進行分手的具體方案談判。

《財經(jīng)》記者在通化鋼鐵采訪獲得的一份材料顯示,吉林省國資委與建龍集團談判之際,也在與上海寶鋼集團、中鋼集團等多家國內(nèi)鋼鐵企業(yè)接觸,試圖尋求其他企業(yè)重組通鋼集團。然而,各家企業(yè)有些擔心資金投入較大,沒有能力收購;有的雖然有能力收購,又提出了無償劃轉(zhuǎn)國有股權(quán)、彌補2009年以來12億元虧損、調(diào)整通鋼集團高管人員等要求。

談判期間,鋼鐵業(yè)形勢好轉(zhuǎn),一直虧損的通鋼集團也在6月實現(xiàn)盈利4279萬元。吉林省國資委與建龍集團達成新的協(xié)議,由建龍集團控股通鋼集團。根據(jù)新方案:建龍集團以10億元現(xiàn)金和其持有的通鋼礦業(yè)公司股權(quán),向通鋼集團增資控股,持股66%,吉林省國資委直接持有通鋼集團的股權(quán)降至34%。

從吉林省國資委與建龍集團分手、到再次同意其控股,整個談判過程未能與通鋼集團職工良好溝通。

陳國君被毆致死

7月22日晚,吉林省國資委負責人在通化賓館召集通化鋼鐵副總經(jīng)理以上干部,宣布了建龍控股通鋼集團的決定。會議至當晚12時以后方始結(jié)束。

次日早上8時,通化鋼鐵召開副處級以上干部大會,傳達了包括上述建龍集團控股方案的“通鋼股權(quán)結(jié)構(gòu)調(diào)整方案要點”。

由于事前并未與通化鋼鐵工人充分溝通,建龍集團控股的消息宣布后,在相當一部分工人中引起軒然大波。23日當天,已有近千人在廠區(qū)聚集。

7月24日,建龍集團董事長張志祥及建龍集團董事兼副總裁李明東、陳國君等人,分別與職工就建龍集團控股通化鋼鐵一事談話。陳國君被委任為通化鋼鐵總經(jīng)理,這也是他第一天走馬上任。

與陳國君談話的主要是煉鐵廠和焦化廠職工。上午大約10時30分,陳國君在焦化廠被職工發(fā)現(xiàn),即被包圍。此后人群規(guī)模逐步擴大,陳國君一直難以脫身。通化鋼鐵當天陷入停產(chǎn)。

通化鋼鐵一位高層告訴《財經(jīng)》記者,當晚,吉林省省委副書記、副省長、省國資委主任等領(lǐng)導(dǎo)帶隊到達通化鋼鐵,亦無法救出陳國君,當?shù)匦叹凸踩藛T也無法進入現(xiàn)場。

張志祥和李明東則在當?shù)匚渚谋Wo下撤離了通鋼賓館。

在此情形下,當晚約至9時,吉林省高層領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)場做出決議,宣布建龍集團退出通鋼集團。根據(jù)吉林省國資委于當天較晚下發(fā)的“吉國資發(fā)直改[2009]105號”文件,“方案公布以來,很多干部員工及離退休人員不理解、不贊成。經(jīng)認真研究并報請省政府同意,決定終止建龍集團控股通鋼集團的方案,不再實施。”

吉林省國資委在通知中還宣布,“希望通鋼集團廣大干部員工接此通知后,從維護通鋼穩(wěn)定、維護通鋼廣大員工根本利益出發(fā),盡快恢復(fù)正常生產(chǎn)經(jīng)營秩序,努力克服生產(chǎn)經(jīng)營中的困難,促進通鋼集團發(fā)展。”這一消息從當晚到第二天由通鋼電視臺反復(fù)播出。

此時,吉林省領(lǐng)導(dǎo)尚不知道陳國君是死是活。

建龍集團退出通鋼的消息發(fā)布后,圍聚的工人逐漸開始散去,武警和公安得以進入現(xiàn)場,搶出躺倒在地的陳國君,此時陳國君已經(jīng)死亡。

建龍何去何從

據(jù)通化鋼鐵一位高層告訴《財經(jīng)》記者,當晚10時,通化鋼鐵完全恢復(fù)了生產(chǎn)。

當晚,陳國君尸體經(jīng)過尸檢之后,被送回河北唐山——這里也是建龍鋼鐵最早發(fā)家的地方。

建龍集團由浙江商人張志祥在1999年創(chuàng)辦,短短十年間,發(fā)展成為國內(nèi)民營鋼鐵企業(yè)中的龍頭之一。根據(jù)建龍集團網(wǎng)站介紹,預(yù)計到2010年,其控股企業(yè)合計產(chǎn)鋼規(guī)模將突破1800萬噸。按照這一產(chǎn)量計算,建龍集團可以躋身于中國鋼鐵企業(yè)前十強。

7月27日早上,建龍集團董事長張志祥以在“在開會”為由,謝絕了《財經(jīng)》記者的采訪。

《財經(jīng)》記者在通化鋼鐵采訪得知,當天鋼廠八座高爐都在生產(chǎn),7月26日生鐵產(chǎn)量1.496萬噸,創(chuàng)歷史新高。

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