(七)切實(shí)解決民生問題，加快發(fā)展社會(huì)事業(yè)。完善各項(xiàng)促進(jìn)就業(yè)政策，著力幫扶城鄉(xiāng)就業(yè)困難群體，基本消除城鄉(xiāng)零就業(yè)家庭。深入推行勞動(dòng)合同和集體合同制度，較好地解決了農(nóng)民工工資拖欠問題。實(shí)施農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)、新型農(nóng)村合作醫(yī)療和農(nóng)村最低生活保障制度，農(nóng)村社會(huì)保障體系逐步建立。全市城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、失業(yè)保險(xiǎn)覆蓋率達(dá)到92％以上，建立生育保險(xiǎn)、城鎮(zhèn)居民“一老一小”大病醫(yī)療保險(xiǎn)制度，農(nóng)民工參加工傷和大病醫(yī)療保險(xiǎn)人數(shù)分別達(dá)到190萬和166萬。穩(wěn)步提高城鄉(xiāng)居民社會(huì)保障相關(guān)待遇標(biāo)準(zhǔn)，城鄉(xiāng)社會(huì)救助體系基本建立，社會(huì)福利事業(yè)、慈善事業(yè)加快發(fā)展。加大住房保障力度，累計(jì)建成經(jīng)濟(jì)適用住房1400萬平方米，通過實(shí)物配租和發(fā)放租房補(bǔ)貼，解決了2.6萬戶最低收入家庭的住房困難。
建立和完善義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，提高公用經(jīng)費(fèi)定額標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)“兩免一補(bǔ)”政策并擴(kuò)大覆蓋范圍，完善家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助政策體系。采取多種有效措施，保障流動(dòng)人口子女受教育權(quán)利。加快中小學(xué)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，開展城鄉(xiāng)對(duì)口支援，改善農(nóng)村學(xué)校、薄弱學(xué)校辦學(xué)條件。高等教育率先進(jìn)入普及化階段，學(xué)習(xí)型城市建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。加強(qiáng)文化活動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，廣泛舉辦群眾喜聞樂見的文化活動(dòng)，基本建成了覆蓋城鄉(xiāng)的公共文化服務(wù)體系。重點(diǎn)培育北京國際音樂節(jié)、新年音樂會(huì)、國際戲劇舞蹈音樂演出季等文化品牌。積極開展非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作。大力推動(dòng)文化體制改革，加快新聞出版、廣播影視、文學(xué)藝術(shù)、哲學(xué)社會(huì)科學(xué)等各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展。
在中央的正確領(lǐng)導(dǎo)下，依靠首都和部隊(duì)醫(yī)務(wù)人員舍生忘死的工作、廣大市民的共同奮斗和全國人民的大力支持，取得抗擊非典的重大勝利。加強(qiáng)艾滋病等重大疾病預(yù)防與控制，有效防控高致病性禽流感疫情。積極推廣中醫(yī)藥服務(wù)。加快城鄉(xiāng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，建成167個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和2137個(gè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站，完成規(guī)劃設(shè)置的70％。實(shí)行社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)收支兩條線管理，對(duì)312個(gè)品種常用藥采取集中采購、統(tǒng)一配送和零差率銷售，社區(qū)藥品平均價(jià)格下降30％。
(八)大力抓好安全工作，堅(jiān)決維護(hù)首都安全穩(wěn)定。牢固樹立安全責(zé)任重于泰山的意識(shí)，建立和完善社會(huì)公共安全、生產(chǎn)安全、食品藥品安全和公共衛(wèi)生安全監(jiān)控責(zé)任體系，積極探索建立安全工作長效機(jī)制。組建市區(qū)兩級(jí)應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)，制定突發(fā)公共事件各級(jí)各類應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)各類設(shè)施和專業(yè)化應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)，普及公共安全知識(shí)，基本建成應(yīng)急管理體系，及時(shí)妥善處置了各類突發(fā)事件。建立健全安全隱患排查整改工作機(jī)制，累計(jì)消除市級(jí)安全隱患1587項(xiàng)。加強(qiáng)安全生產(chǎn)法制和制度建設(shè)，出臺(tái)了人員密集場(chǎng)所安全管理的政府規(guī)章和多領(lǐng)域安全管理規(guī)范，全面落實(shí)行業(yè)監(jiān)管、綜合監(jiān)管和屬地監(jiān)管責(zé)任及生產(chǎn)經(jīng)營單位主體責(zé)任，加強(qiáng)對(duì)煤礦、非煤礦山、危險(xiǎn)物品、人員密集場(chǎng)所的監(jiān)管，安全生產(chǎn)形勢(shì)總體穩(wěn)定。建立全市統(tǒng)一的食品安全監(jiān)控和追溯體系，有效控制了突發(fā)食品安全事件。加強(qiáng)藥品全過程監(jiān)管，建立生產(chǎn)經(jīng)營單位退出機(jī)制，堅(jiān)決治理虛假廣告，保證了群眾用藥安全。加強(qiáng)矛盾糾紛排查化解，做好人民來信來訪和行政復(fù)議工作，注重人民調(diào)解、行政調(diào)解和司法調(diào)解相銜接。不斷完善社會(huì)治安防控體系，深入開展基層安全創(chuàng)建和平安建設(shè)活動(dòng)，全面推進(jìn)科技創(chuàng)安工程，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪活動(dòng)，積極開展社區(qū)矯正試點(diǎn)工作。堅(jiān)決開展同“法輪功”等邪教組織的斗爭(zhēng)，嚴(yán)密防范國內(nèi)外敵對(duì)勢(shì)力的破壞活動(dòng)，首都社會(huì)秩序保持平穩(wěn)。
(九)不斷加強(qiáng)政府自身建設(shè)，努力提高服務(wù)管理水平。完成政府機(jī)構(gòu)改革工作，調(diào)整了交通、水務(wù)、園林綠化等7個(gè)部門的管理體制，行政執(zhí)法體系不斷完善，鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道管理體制改革穩(wěn)步推進(jìn)，事業(yè)單位行政許可職能逐步剝離，支持行業(yè)協(xié)會(huì)等社會(huì)中介組織加快發(fā)展。深入貫徹國務(wù)院全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要，切實(shí)加強(qiáng)政府法制建設(shè)，五年共提請(qǐng)市人大常委會(huì)審議通過地方性法規(guī)41項(xiàng)，制定、修改和廢止政府規(guī)章260項(xiàng)。認(rèn)真貫徹監(jiān)督法，全面執(zhí)行人大及其常委會(huì)的決議，堅(jiān)持重大事項(xiàng)報(bào)告制度，做好向人大常委會(huì)專項(xiàng)工作報(bào)告。主動(dòng)加強(qiáng)與人民政協(xié)的聯(lián)系，積極聽取各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和人民團(tuán)體的意見。堅(jiān)持與人大代表、政協(xié)委員的聯(lián)系制度，五年共辦復(fù)全國和市人大代表議案、建議9257件，政協(xié)委員建議案、提案6713件。完善重大決策的規(guī)則和程序，不斷提高決策的科學(xué)化、民主化水平。加快推進(jìn)政務(wù)公開和電子政務(wù)建設(shè)。壓縮政府部門經(jīng)常性項(xiàng)目支出資金，全面規(guī)范公務(wù)員收入。扎實(shí)開展先進(jìn)性教育活動(dòng)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)，切實(shí)樹立“八個(gè)方面”的良好風(fēng)氣。認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，堅(jiān)決查處違紀(jì)違法案件，積極配合中紀(jì)委嚴(yán)肅查處了劉志華嚴(yán)重違紀(jì)問題。嚴(yán)格實(shí)施公務(wù)員法，提出“職責(zé)清、情況明、數(shù)字準(zhǔn)、作風(fēng)正、效率高”的要求，狠抓基層基礎(chǔ)工作，努力為基層、企業(yè)和群眾提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。
五年來，社會(huì)主義民主法制和精神文明建設(shè)成效顯著?；鶎用裰鬟M(jìn)一步擴(kuò)大，村民自治、社區(qū)自治和村務(wù)、廠務(wù)公開逐步推行。普法宣傳教育活動(dòng)更加深入，市民的法制觀念不斷增強(qiáng)。廣泛開展社會(huì)主義榮辱觀教育，不斷提升精神文明創(chuàng)建活動(dòng)水平，未成年人思想道德建設(shè)和大學(xué)生思想政治工作進(jìn)一步加強(qiáng)。民族、宗教、僑務(wù)和對(duì)臺(tái)工作取得新成績(jī)。人口和計(jì)劃生育工作扎實(shí)推進(jìn)。婦女兒童、老齡、殘疾人事業(yè)健康發(fā)展。國防教育和國防后備力量建設(shè)得到加強(qiáng)，雙擁共建工作深入扎實(shí)，同呼吸、共命運(yùn)、心連心的軍政軍民關(guān)系進(jìn)一步鞏固。
過去的五年，是全市人民按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，抓住奧運(yùn)機(jī)遇，創(chuàng)新體制、調(diào)整結(jié)構(gòu)、優(yōu)化環(huán)境、全面發(fā)展的五年；是扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)，著力解決民生問題，廣大人民群眾普遍受益的五年；是萬眾一心，奧運(yùn)籌備工作按計(jì)劃推進(jìn)，成果顯著的五年；是城鄉(xiāng)面貌發(fā)生巨大變化，城市服務(wù)功能日益增強(qiáng)，現(xiàn)代化水平和文明程度不斷提高的五年。這些成績(jī)的取得，是黨中央、國務(wù)院正確指引，市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全市人民團(tuán)結(jié)奮斗、不懈努力的結(jié)果。在這里，我代表市政府，向全市各族人民，向人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、各人民團(tuán)體、社會(huì)各界人士，向中央各部門、兄弟省市區(qū)和駐京部隊(duì)，向來自全國各地的勞動(dòng)者，向所有關(guān)心支持首都建設(shè)的香港與澳門特別行政區(qū)同胞、臺(tái)灣同胞、海外僑胞和國際友人，表示崇高的敬意和衷心的感謝！
