(二)保持首都經(jīng)濟又好又快發(fā)展。

　　做好今年的經(jīng)濟工作，對于成功舉辦奧運會，保持首都經(jīng)濟又好又快發(fā)展，著力改善民生、促進社會和諧穩(wěn)定，具有特殊重要的意義。要認真貫徹落實中央宏觀調(diào)控的決策、部署和措施，堅持好字優(yōu)先、穩(wěn)中求進，立足于實現(xiàn)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，進一步增強發(fā)展的協(xié)調(diào)性，不斷提高首都經(jīng)濟的綜合實力。

　　合理調(diào)控固定資產(chǎn)規(guī)模和結(jié)構(gòu)。初步測算，今年全社會固定資產(chǎn)投資總規(guī)模將達到4300億元，增長11％左右。市政府固定資產(chǎn)投資擬安排264.5億元，增幅與去年持平。按照區(qū)別對待、有保有壓的要求，發(fā)揮政府投資和規(guī)劃的引導(dǎo)作用，在保證舉辦奧運等重大投資需求的基礎(chǔ)上，繼續(xù)加大對重點基礎(chǔ)設(shè)施、重點產(chǎn)業(yè)以及關(guān)系民生的重點領(lǐng)域的投入，引導(dǎo)資金投向生態(tài)涵養(yǎng)發(fā)展區(qū)、城市南部、西部地區(qū)，支持新農(nóng)村和以通州、順義、亦莊為重點的新城建設(shè)。嚴格執(zhí)行能耗和環(huán)保標準，加強和規(guī)范新開工項目管理。從嚴控制新增建設(shè)用地，強化監(jiān)督檢查，嚴肅查處違法違規(guī)用地。按照“建設(shè)一批、落地一批、儲備一批”的思路，認真做好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和服務(wù)工作，切實抓好重點工程建設(shè)。

　　努力擴大消費需求。初步測算，今年社會消費品零售額將接近4300億元，增長13％左右。繼續(xù)提高城鄉(xiāng)居民收入水平，著力解決農(nóng)民、企業(yè)職工及退休人員、城鎮(zhèn)低收入群體的增收和社會保障問題，落實好相關(guān)政策措施，穩(wěn)定居民消費預(yù)期，提高居民消費能力。全面落實商業(yè)服務(wù)業(yè)迎奧運三年行動計劃，促進重點綜合商業(yè)街、特色街區(qū)改造。支持銀行卡工程，提高消費便利程度。加快農(nóng)村現(xiàn)代流通體系和商業(yè)網(wǎng)點建設(shè)，改善郊區(qū)休閑旅游環(huán)境，進一步擴大農(nóng)村消費。積極引導(dǎo)住房、汽車合理消費，擴大旅游、文化體育、時尚休閑的消費份額。同時，高度重視、切實做好居民基本生活必需品的價格穩(wěn)定工作。加強與主要供應(yīng)地的溝通與合作，搞好產(chǎn)運銷銜接和重要商品儲備，確?；旧畋匦杵凡幻撲N、不斷檔。健全價格監(jiān)測、預(yù)警和應(yīng)急機制，完善防止價格異常波動預(yù)案。嚴格控制政府定價和政府指導(dǎo)價的調(diào)整，必要時對部分重要的居民基本生活必需品及服務(wù)，實行臨時價格干預(yù)措施。加強市場監(jiān)管，整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序，嚴懲價格違法和擾亂市場行為。采取應(yīng)急救助、臨時補貼等措施，確保低收入群體生活水平不下降，保障學(xué)校食堂食品供應(yīng)和飯菜價格穩(wěn)定。采取分類指導(dǎo)的辦法，防止奧運會期間相關(guān)商品和服務(wù)價格出現(xiàn)惡性上漲。加強對經(jīng)濟運行的監(jiān)測和調(diào)節(jié)，完善煤電油氣運突發(fā)事件應(yīng)急體系，做好能源和重要原材料的供需銜接，保障首都經(jīng)濟平穩(wěn)運行。

　　深入推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。堅持以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為引領(lǐng)，完善產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向政策和扶持政策，大力發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。完善金融業(yè)扶持政策和服務(wù)體系，加快金融后臺服務(wù)園區(qū)建設(shè)，積極吸引各類金融機構(gòu)在京發(fā)展。推進空港綜合保稅港區(qū)等重點項目，促進現(xiàn)代物流和商務(wù)服務(wù)業(yè)發(fā)展。構(gòu)筑投融資服務(wù)平臺，培育骨干企業(yè)和戰(zhàn)略投資者，搞好文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)，壯大文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集群。緊抓奧運機遇，積極促進體育產(chǎn)業(yè)、會展業(yè)、旅游業(yè)加快發(fā)展。以高技術(shù)產(chǎn)業(yè)帶動現(xiàn)代制造業(yè)發(fā)展，搞好項目引進和自主研發(fā)，推進第三代移動通信、數(shù)字電視、下一代互聯(lián)網(wǎng)等關(guān)鍵技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用，加快康寧玻璃基板、中芯國際增資擴產(chǎn)、現(xiàn)代汽車第二工廠、康明斯發(fā)動機等重點項目建設(shè)。支持發(fā)展生物醫(yī)藥、清潔技術(shù)和高端建筑建材產(chǎn)業(yè)。研究制定促進高端產(chǎn)業(yè)功能區(qū)發(fā)展的意見，加快基礎(chǔ)設(shè)施和配套服務(wù)設(shè)施建設(shè)，提升產(chǎn)業(yè)集中度、競爭力和輻射力。做好搬遷后首鋼原址的發(fā)展規(guī)劃。健全管理服務(wù)機制、溝通協(xié)調(diào)機制和資源整合機制，為中央在京企業(yè)發(fā)展提供便利、快捷的全程服務(wù)。認真完成好第二次經(jīng)濟普查的各項任務(wù)。

　　不斷提高自主創(chuàng)新能力。認真總結(jié)中關(guān)村科技園區(qū)20年發(fā)展經(jīng)驗，推動體制、政策、管理和組織創(chuàng)新，積極開展投融資、信用、協(xié)會組織、政府采購等各項改革工作，鼓勵創(chuàng)業(yè)投資發(fā)展，深化非上市公司代辦股份轉(zhuǎn)讓試點，推進知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款和信用貸款工作，進一步發(fā)揮園區(qū)的龍頭帶動作用。完善落實促進自主創(chuàng)新的各項政策，重點支持具有自主品牌的企業(yè)和項目發(fā)展，加快推進以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向的各類新型產(chǎn)學(xué)研合作，努力為中央在京科研院所、高等院校發(fā)展創(chuàng)造更好條件，支持中央企業(yè)在京設(shè)立研發(fā)機構(gòu)，積極促進國家重大科技創(chuàng)新項目落戶北京。強化創(chuàng)新資源整合，完善首都科技條件平臺運行機制，推動產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟建設(shè)，加大對引進技術(shù)的消化、吸收與再創(chuàng)新。加強知識產(chǎn)權(quán)保護，建設(shè)全國技術(shù)交易中心，支持留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園發(fā)展，促進大學(xué)科技園和孵化器與風險投資結(jié)合，探索建立促進成果轉(zhuǎn)化的“種子”資金，健全科技成果產(chǎn)業(yè)化服務(wù)體系。抓好創(chuàng)新型人才培養(yǎng)和引進，暢通人才綠色通道，建立海外學(xué)人中心，著力解決高端人才在京住房、配偶就業(yè)、子女入學(xué)等方面問題。實施中長期科技發(fā)展規(guī)劃，繼續(xù)深化科技體制改革，圍繞解決首都發(fā)展的難題，組織實施一批重大科技項目，爭取在重點領(lǐng)域和關(guān)鍵技術(shù)上取得突破，提升首都自主創(chuàng)新能力。

　　繼續(xù)做好節(jié)能減排和循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展工作。建立市、區(qū)縣政府節(jié)能降耗減排工作責任制，落實國家節(jié)能減排統(tǒng)計監(jiān)測及考核實施方案和辦法。繼續(xù)調(diào)整退出高污染、高能耗、高水耗企業(yè)，支持首鋼完成年度壓產(chǎn)任務(wù)，推進化工二廠、有機化工廠搬遷，關(guān)停二熱、三熱的小火電機組。加強石化、建材、電力等重點行業(yè)的資源消耗管理、污染預(yù)防和全過程控制，完善能耗、水耗指導(dǎo)指標和監(jiān)測平臺。嚴格執(zhí)行新增建筑節(jié)能設(shè)計標準，加強大型公建的能耗控制，推進既有建筑及供熱系統(tǒng)節(jié)能改造，繼續(xù)實施郊區(qū)新城集中供熱工程。抓好清潔能源和可再生能源重點項目建設(shè)。完善用水計劃、定額管理和超定額累進加價制度，發(fā)展節(jié)水灌溉10萬畝。加快污水和再生水管網(wǎng)建設(shè)，對現(xiàn)有污水處理設(shè)施進行擴容改造。加強回收利用體系建設(shè)，積極推行垃圾分類收集和處理，推進再生資源產(chǎn)業(yè)化。搞好循環(huán)經(jīng)濟示范項目，加強產(chǎn)業(yè)園區(qū)生態(tài)建設(shè)。各級政府要帶頭樹立資源節(jié)約意識，落實節(jié)能減排任務(wù)；加強宣傳和引導(dǎo)，形成全社會節(jié)能減排的良好風尚。

　　加強社會主義新農(nóng)村建設(shè)。堅持和完善各項強農(nóng)惠農(nóng)政策，推進新農(nóng)村建設(shè)模式創(chuàng)新。今年市政府擬安排“三農(nóng)”資金150.9億元。加快都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)區(qū)域化、規(guī)?；l(fā)展，扶持一批農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目，建設(shè)一批農(nóng)業(yè)主題公園，積極培育走廊經(jīng)濟、流域經(jīng)濟，形成產(chǎn)業(yè)集群。鼓勵農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)，發(fā)展壯大集體經(jīng)濟，積極支持小城鎮(zhèn)建設(shè)。健全農(nóng)業(yè)支持、保護與服務(wù)體系，研究制定《農(nóng)民專業(yè)合作社法》實施細則，加強基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè)，擴大農(nóng)業(yè)政策性保險的險種和覆蓋范圍，加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，提高動植物疫病防控能力。完成300個村莊規(guī)劃編制任務(wù)，啟動200個村莊基礎(chǔ)設(shè)施“五項工程”建設(shè)，鼓勵各區(qū)縣根據(jù)實際情況加快建設(shè)步伐。完成70萬農(nóng)民安全飲水工程，升級廣播電視“村村通”系統(tǒng)，加強農(nóng)村消防設(shè)施建設(shè)，改造農(nóng)村配電網(wǎng)。繼續(xù)實施“亮起來、暖起來、循環(huán)起來”工程。加強農(nóng)村公共服務(wù)中心建設(shè)，推進農(nóng)村信息化，建立農(nóng)村公共服務(wù)設(shè)施管護長效機制。大力促進生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)發(fā)展，研究制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，提高市政府固定資產(chǎn)投資比重，推動一批符合功能定位的重大項目落戶，支持資源型產(chǎn)業(yè)調(diào)整地區(qū)發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，做好小流域綜合治理、廢棄礦山生態(tài)修復(fù)和新一輪山區(qū)搬遷工程等工作，探索建立區(qū)縣結(jié)對幫扶、互利合作的長效機制。做好第七屆中國花卉博覽會各項籌備工作。

　　深入推進經(jīng)濟體制改革。完善市和區(qū)縣財政管理體制，健全財政轉(zhuǎn)移支付制度，提高一般性轉(zhuǎn)移支付的規(guī)模和比例，推進基本公共服務(wù)均等化，促進區(qū)縣功能定位的落實。全面推行非稅收入收繳管理改革。開展社會領(lǐng)域投融資體制改革試點，完善政府投資管理模式。深化國有企業(yè)改革，支持一級企業(yè)引進戰(zhàn)略投資者，鼓勵非公資本參與二、三級企業(yè)股份制改造，加大國有資本從劣勢企業(yè)退出的力度，推進企業(yè)上市和上市公司重組。繼續(xù)探索國有資本經(jīng)營預(yù)算管理，開展國有獨資公司完善法人治理結(jié)構(gòu)的綜合試點。深化集體企業(yè)改革。鼓勵、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟健康發(fā)展，安排專項資金5億元，支持中小企業(yè)發(fā)展，完善面向中小企業(yè)的融資體系，研究設(shè)立相應(yīng)的再擔保機構(gòu)。進一步加強社會信用體系建設(shè)。積極推進供熱體制改革。鞏固完善生態(tài)林補償機制，探索水源保護區(qū)、礦產(chǎn)資源保護區(qū)生態(tài)補償機制。搭建農(nóng)地流轉(zhuǎn)信息平臺，抓好集體建設(shè)用地流轉(zhuǎn)試點。大力推進農(nóng)村綜合改革，開展城鄉(xiāng)結(jié)合部地區(qū)綜合管理體制改革試點，支持放寬農(nóng)村金融機構(gòu)準入政策試點工作，研究完善整建制農(nóng)轉(zhuǎn)居的配套政策，深化鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟產(chǎn)權(quán)制度改革，積極推進集體林權(quán)制度改革。

　　著力提高對外開放的質(zhì)量和水平。建立利用外資區(qū)域與產(chǎn)業(yè)評估體系和質(zhì)量評價指標體系。繼續(xù)做好重點地區(qū)的投資促進工作，大力引導(dǎo)外資投向生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)和高端制造業(yè)，吸引國內(nèi)外大企業(yè)在京設(shè)立地區(qū)總部等機構(gòu)。制定促進服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的政策措施，抓好各類服務(wù)外包基地建設(shè)，積極承接國際服務(wù)外包的高端環(huán)節(jié)。鼓勵進出口交易活動，繼續(xù)支持擁有自主品牌、自主知識產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品出口，拓展文化產(chǎn)品和文化服務(wù)的對外貿(mào)易，擴大先進技術(shù)設(shè)備和資源性產(chǎn)品進口。支持有條件的企業(yè)開展跨國經(jīng)營，培育國際名牌和國際企業(yè)。認真做好第七屆亞歐首腦會議等國家重大活動的外事服務(wù)工作。積極參與京津冀、環(huán)渤海區(qū)域經(jīng)濟分工合作，促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。