(三)加快推進(jìn)以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)。

　　著力解決民生問題，著力化解社會(huì)矛盾，著力加強(qiáng)社會(huì)管理，著力營(yíng)造歡樂祥和的社會(huì)環(huán)境，對(duì)促進(jìn)社會(huì)和諧、辦好奧運(yùn)會(huì)具有重要作用。要堅(jiān)持以人為本，推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，為群眾辦好59件重要實(shí)事，努力實(shí)現(xiàn)“無零就業(yè)家庭、無城鎮(zhèn)危房戶、無重大重復(fù)上訪戶、無社會(huì)救助盲點(diǎn)、無拖欠工資問題”的目標(biāo)，更好地改善人民生活。

　　優(yōu)先發(fā)展教育。加大投入力度，支持100所小學(xué)在主要項(xiàng)目上達(dá)到新頒辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步改善農(nóng)村學(xué)校、薄弱學(xué)校辦學(xué)條件，發(fā)展農(nóng)村幼兒教育，推進(jìn)山區(qū)義務(wù)教育提升工程。完善農(nóng)村地區(qū)學(xué)生、城市困難家庭學(xué)生、特殊教育學(xué)生的助學(xué)政策，保證來京務(wù)工人員子女接受義務(wù)教育。繼續(xù)組織城鎮(zhèn)教師和大學(xué)生到農(nóng)村支教。全面加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，設(shè)立40個(gè)農(nóng)村中小學(xué)教師研修工作站，保證1000名農(nóng)村骨干教師進(jìn)站研修。提高農(nóng)村特別是山區(qū)教師工資待遇水平，進(jìn)一步改善山區(qū)教師工作學(xué)習(xí)條件。大力實(shí)施素質(zhì)教育，穩(wěn)步推進(jìn)課程改革，減輕中小學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)，提高教育質(zhì)量。加強(qiáng)學(xué)校體育工作和心理健康教育，提高學(xué)生綜合素質(zhì)。加快職業(yè)教育基地和示范性院校建設(shè)，促進(jìn)中高職教育相銜接。實(shí)施高等學(xué)校“質(zhì)量工程”與“創(chuàng)新工程”，加快沙河、良鄉(xiāng)高校園區(qū)建設(shè)。加強(qiáng)在職培訓(xùn)、社區(qū)輔導(dǎo)等繼續(xù)教育。鼓勵(lì)、引導(dǎo)和規(guī)范民辦教育事業(yè)健康發(fā)展。推進(jìn)學(xué)生德育實(shí)踐活動(dòng)基地建設(shè)，加強(qiáng)和改進(jìn)大學(xué)生思想政治工作，完善學(xué)校、家庭、社會(huì)相結(jié)合的未成年人教育網(wǎng)絡(luò)。

　　進(jìn)一步擴(kuò)大和促進(jìn)就業(yè)。認(rèn)真落實(shí)《就業(yè)促進(jìn)法》，健全小額貸款、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)等扶持政策，大力支持自主創(chuàng)業(yè)和自謀職業(yè)。完善“零就業(yè)家庭”就業(yè)動(dòng)態(tài)幫扶機(jī)制，做到出現(xiàn)一戶、幫扶一戶、解決一戶，保證有就業(yè)能力的家庭至少有一人就業(yè)，實(shí)現(xiàn)“無零就業(yè)家庭”目標(biāo)。做好首鋼等國有企業(yè)富余職工分流安置工作，引導(dǎo)和鼓勵(lì)高校畢業(yè)生到基層和農(nóng)村就業(yè)，擴(kuò)大殘疾人就業(yè)規(guī)模。實(shí)行農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)登記動(dòng)態(tài)管理制度，將促進(jìn)就業(yè)政策進(jìn)一步向農(nóng)村延伸，實(shí)現(xiàn)7萬名農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)。以健全村級(jí)就業(yè)服務(wù)體系為重點(diǎn)，創(chuàng)建2000個(gè)充分就業(yè)社區(qū)(村)。加強(qiáng)高技能人才培養(yǎng)，重點(diǎn)做好面向農(nóng)民、就業(yè)困難群體的職業(yè)技能培訓(xùn)。落實(shí)《勞動(dòng)合同法》和《勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法》，健全勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制，保障勞動(dòng)者合法權(quán)益。完善企業(yè)工資支付監(jiān)控、工資支付信用和工資保證金制度，堅(jiān)決制止企業(yè)拖欠工資行為，努力做到“無拖欠工資問題”。

　　加快建立覆蓋城鄉(xiāng)的社會(huì)保障體系。今年市級(jí)財(cái)政擬安排社會(huì)保障支出62.1億元，比上年增加8.6億元。繼續(xù)完善城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度，調(diào)整職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)報(bào)付結(jié)構(gòu)，提高門診特別是社區(qū)用藥報(bào)銷比重。完善“一老一小”醫(yī)保政策，解決部分門診藥費(fèi)報(bào)銷問題，增加大病醫(yī)保種類。加大政府補(bǔ)貼力度，完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療統(tǒng)籌模式和補(bǔ)償政策。出臺(tái)勞動(dòng)年齡內(nèi)無醫(yī)療保障城鎮(zhèn)居民參加醫(yī)療保險(xiǎn)的政策，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)醫(yī)療保障制度的全覆蓋。推行醫(yī)保報(bào)銷“一卡通”。逐步做實(shí)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶，提高企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金水平。實(shí)施新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)改革方案，落實(shí)城鄉(xiāng)無社會(huì)保障老年居民養(yǎng)老保障辦法，為符合條件的70萬老年人每人每月發(fā)放200元福利養(yǎng)老金，基本實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)養(yǎng)老保障制度的全覆蓋。認(rèn)真研究低保邊緣群體的保障問題，完善社會(huì)救助制度，健全對(duì)低收入人群的救助措施，實(shí)現(xiàn)社會(huì)救助全覆蓋，做到“無社會(huì)救助盲點(diǎn)”。加強(qiáng)養(yǎng)老和福利設(shè)施建設(shè)，提高居家養(yǎng)老服務(wù)水平。大力發(fā)展慈善事業(yè)。

　　多渠道解決群眾住房困難。加快健全廉租住房制度，今年市級(jí)財(cái)政籌集資金29億元，建設(shè)收購50萬平方米廉租住房，將廉租住房保障范圍擴(kuò)大到低收入住房困難家庭。加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)適用住房的建設(shè)和管理，建設(shè)300萬平方米經(jīng)濟(jì)適用住房。增加中低價(jià)位、中小戶型普通商品住房供應(yīng)，重點(diǎn)建設(shè)450萬平方米“兩限”房。完善建設(shè)的協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制，加快審批進(jìn)度，確保項(xiàng)目落地、土地供應(yīng)、資金投入、稅費(fèi)減免和工作責(zé)任落實(shí)到位，在保證質(zhì)量的前提下，盡快形成實(shí)物供應(yīng)。統(tǒng)籌舊城區(qū)風(fēng)貌保護(hù)和解決群眾住房困難，修繕整治40條胡同、1400個(gè)院落；安排市級(jí)財(cái)政支出5.8億元，全力以赴解決1萬戶居民危房問題，落實(shí)排險(xiǎn)修繕責(zé)任，改善居住在五類危房中群眾的住房條件，努力實(shí)現(xiàn)“無城鎮(zhèn)危房戶”的目標(biāo)。完成300個(gè)老舊小區(qū)的改造任務(wù)。進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控，調(diào)整土地供應(yīng)結(jié)構(gòu)，嚴(yán)格執(zhí)行住房信貸管理政策，加快“二手房”和住房租賃市場(chǎng)發(fā)展，抑制房?jī)r(jià)過快上漲。

　　推進(jìn)衛(wèi)生事業(yè)改革與發(fā)展。研究落實(shí)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的具體方案和措施。完善公共衛(wèi)生服務(wù)體系，增強(qiáng)對(duì)重大疾病的防控能力，深入推進(jìn)愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，倡導(dǎo)健康生活方式，提高市民健康水平。強(qiáng)化社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)功能，推行社區(qū)衛(wèi)生首診制、雙向轉(zhuǎn)診制和家庭醫(yī)生服務(wù)模式，推廣中醫(yī)藥服務(wù)。完善醫(yī)療服務(wù)體系，加快郊區(qū)醫(yī)療中心建設(shè)，完成所有社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心(站)的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和基本設(shè)備配備任務(wù)，加強(qiáng)社區(qū)醫(yī)護(hù)人員隊(duì)伍建設(shè)，推進(jìn)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源向郊區(qū)轉(zhuǎn)移。改善醫(yī)院服務(wù)與管理，使各項(xiàng)緩解群眾看病就醫(yī)困難的措施落到實(shí)處。完善藥品供應(yīng)保障體系，擬安排市級(jí)財(cái)政支出2億元，擴(kuò)大社區(qū)基本用藥目錄，增加品種，實(shí)現(xiàn)零差率藥品配送覆蓋城鄉(xiāng)。解決好鄉(xiāng)村醫(yī)生基本待遇和養(yǎng)老保障問題。重視婦幼衛(wèi)生和計(jì)劃生育事業(yè)，保持穩(wěn)定的低生育水平。研究制定老年醫(yī)療服務(wù)體系、精神衛(wèi)生防治體系建設(shè)規(guī)劃。

　　繼續(xù)推動(dòng)公交優(yōu)先發(fā)展。加大公共財(cái)政的投入力度，在加快軌道交通建設(shè)的同時(shí)，推進(jìn)地面公交提級(jí)改造。重點(diǎn)建設(shè)交通樞紐和綜合駐車設(shè)施，改善換乘條件，提高運(yùn)輸效率。推進(jìn)城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化進(jìn)程，改造鄉(xiāng)村公路200公里，開通農(nóng)村客運(yùn)線路25條，實(shí)現(xiàn)行政村全部通公交。按照整體推進(jìn)、分級(jí)負(fù)責(zé)、分步實(shí)施原則，將公交低票價(jià)政策逐步向郊區(qū)農(nóng)村延伸。組織實(shí)施緩解市區(qū)交通擁堵第五階段措施，建設(shè)好交通綜合信息平臺(tái)和智能交通管理系統(tǒng)，提高管理水平，為市民提供更快捷、方便的出行服務(wù)。

　　大力發(fā)展文化事業(yè)。大力弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值，加強(qiáng)和諧文化建設(shè)，培育文明風(fēng)尚。制定新的基層文化建設(shè)規(guī)劃，建設(shè)一批街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站和行政村文化活動(dòng)室。辦好“文藝演出星火工程”、“周末場(chǎng)演出計(jì)劃”、“民族藝術(shù)進(jìn)校園”等活動(dòng)，精心舉辦系列奧運(yùn)文化廣場(chǎng)演出，培養(yǎng)基層文化活動(dòng)帶頭人。繼續(xù)推動(dòng)益民書屋建設(shè)。加快國家話劇院、首都圖書館二期暨北京市方志館工程、市文化中心等重要文化設(shè)施建設(shè)。加快經(jīng)營(yíng)性文化事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制，培育一批文化精品，繁榮文化市場(chǎng)。保護(hù)民族民間優(yōu)秀文化，開展文物與非物質(zhì)文化遺產(chǎn)普查。整合首都文化資源，發(fā)揮整體優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展廣播影視、新聞出版事業(yè)，繁榮哲學(xué)社會(huì)科學(xué)。加強(qiáng)科普工作，重點(diǎn)普及節(jié)能、節(jié)水、環(huán)保知識(shí)，提高公眾科學(xué)素養(yǎng)。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)文化建設(shè)和管理，營(yíng)造良好網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。廣泛開展全民健身運(yùn)動(dòng)，所有行政村配建全民健身設(shè)施。進(jìn)一步提高競(jìng)技體育綜合實(shí)力，力爭(zhēng)在奧運(yùn)會(huì)、殘奧會(huì)上取得優(yōu)異成績(jī)。

　　全面提高社會(huì)管理水平。研究制定首都社會(huì)建設(shè)總體規(guī)劃，健全組織領(lǐng)導(dǎo)體系，鼓勵(lì)和支持各類社會(huì)組織的發(fā)展，建立以社區(qū)為基礎(chǔ)、社會(huì)組織為載體、社會(huì)人才隊(duì)伍為保障的社會(huì)公共治理體制。著力加強(qiáng)基層基礎(chǔ)工作和社區(qū)建設(shè)，探索新的社區(qū)管理體制，建立社會(huì)工作者隊(duì)伍，健全社區(qū)工作者職業(yè)資格、工資增長(zhǎng)及培育管理機(jī)制，規(guī)范社區(qū)公益事業(yè)經(jīng)費(fèi)使用和管理，改善社區(qū)辦公和服務(wù)用房條件。完善政府購買社區(qū)公共服務(wù)政策，創(chuàng)新政府公共服務(wù)的提供方式。建設(shè)好信息系統(tǒng)，健全房屋租賃和居住證管理體系，提升流動(dòng)人口服務(wù)管理水平。完善信訪制度，加強(qiáng)基層信訪工作，充分發(fā)揮社會(huì)矛盾調(diào)處中心、信訪信息系統(tǒng)、非緊急救助服務(wù)系統(tǒng)等平臺(tái)的作用，暢通群眾利益訴求表達(dá)渠道。健全人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解的銜接機(jī)制，加強(qiáng)行業(yè)調(diào)解、社區(qū)調(diào)解組織建設(shè)，發(fā)揮律師等社會(huì)資源的作用，提高綜合化解社會(huì)矛盾的效率和效果。主動(dòng)幫助群眾排憂解難，依法妥善處理人民內(nèi)部矛盾，重點(diǎn)解決重大重復(fù)上訪積案，努力把各類矛盾化解在萌芽狀態(tài)、化解在基層，實(shí)現(xiàn)“無重大重復(fù)上訪戶”目標(biāo)。

　　全力維護(hù)團(tuán)結(jié)和諧的大好局面。深入開展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動(dòng)，加快少數(shù)民族鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。支持愛國宗教團(tuán)體自身建設(shè)，提高依法管理宗教事務(wù)的水平。進(jìn)一步調(diào)動(dòng)歸僑僑眷和海外僑胞參與北京建設(shè)的積極性。加強(qiáng)對(duì)臺(tái)工作，推進(jìn)京臺(tái)經(jīng)濟(jì)科技文化交流與合作。依法維護(hù)婦女兒童、殘疾人的合法權(quán)益。認(rèn)真落實(shí)“五五”普法規(guī)劃，積極推進(jìn)公益法律服務(wù)體系建設(shè)。支持工會(huì)、共青團(tuán)和婦聯(lián)等群眾組織開展工作。充分發(fā)揮國防教育基地和大眾傳媒作用，深入開展豐富多彩的雙擁共建活動(dòng)，加強(qiáng)國防后備力量建設(shè)，繼續(xù)做好優(yōu)撫安置工作，努力解決隨軍家屬就業(yè)和子女入學(xué)等問題，不斷鞏固軍政軍民團(tuán)結(jié)。