(三)大力發(fā)展社會(huì)事業(yè)，提升首都公共服務(wù)水平。

　　統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展，加大投入，調(diào)整存量，創(chuàng)新服務(wù)提供模式，加快城市優(yōu)質(zhì)社會(huì)公共服務(wù)資源向農(nóng)村轉(zhuǎn)移，著力推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化。

　　優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。全面實(shí)施首都教育發(fā)展戰(zhàn)略，推動(dòng)應(yīng)試教育向素質(zhì)教育轉(zhuǎn)變，加快農(nóng)村教育發(fā)展，優(yōu)化教育結(jié)構(gòu)，提高教育質(zhì)量。強(qiáng)化政府對(duì)義務(wù)教育的保障責(zé)任，全市九年義務(wù)教育全部免收雜費(fèi)和書本費(fèi)，對(duì)困難家庭學(xué)生給予補(bǔ)助。調(diào)整中小學(xué)布局，全面實(shí)施中小學(xué)辦學(xué)條件標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)；著力提高教師整體素質(zhì)，實(shí)施城區(qū)教師到農(nóng)村支教交流制度，促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，繼續(xù)治理教育亂收費(fèi)，維護(hù)教育公平。把發(fā)展職業(yè)教育和培訓(xùn)作為戰(zhàn)略重點(diǎn)，堅(jiān)持中職和高職協(xié)調(diào)發(fā)展，推進(jìn)產(chǎn)學(xué)結(jié)合，重視農(nóng)民的技能培訓(xùn)，不斷提高勞動(dòng)者素質(zhì)。適應(yīng)國(guó)家和首都經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，優(yōu)化高等教育結(jié)構(gòu)和布局。努力構(gòu)建終身教育體系，建設(shè)學(xué)習(xí)型城市。

　　加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。完善疾病預(yù)防控制、醫(yī)療救治、衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督和衛(wèi)生信息體系，全面提高首都公共衛(wèi)生服務(wù)水平。做好重大疾病特別是艾滋病、結(jié)核病等重大傳染病防治工作。大力發(fā)展城鄉(xiāng)社區(qū)衛(wèi)生事業(yè)，調(diào)整醫(yī)院布局，實(shí)施基層衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，完善鼓勵(lì)醫(yī)務(wù)人員到基層、到農(nóng)村提供服務(wù)的政策。深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，健全衛(wèi)生服務(wù)管理和運(yùn)行機(jī)制，完善醫(yī)療機(jī)構(gòu)分工協(xié)作、雙向轉(zhuǎn)診的醫(yī)療服務(wù)體系。加強(qiáng)藥品和醫(yī)療服務(wù)價(jià)格監(jiān)管，有效控制醫(yī)療費(fèi)用不合理增長(zhǎng)，著力解決群眾看病難、看病貴問(wèn)題。進(jìn)一步推動(dòng)中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展。深入開展愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，普及健康教育。

　　繁榮文化體育事業(yè)。發(fā)揮首都文化資源優(yōu)勢(shì)，積極發(fā)展面向基層的公益性文化事業(yè)，創(chuàng)造大批優(yōu)秀文藝作品，滿足人民群眾需求。加大對(duì)社區(qū)和農(nóng)村公共文化事業(yè)的支持，注重文化設(shè)施的建設(shè)和充分利用，組織好文化下農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)活動(dòng)，活躍基層文化生活。堅(jiān)持保護(hù)、繼承與發(fā)展傳統(tǒng)民族民間文化，扶持一批體現(xiàn)民族特色、首都特點(diǎn)和國(guó)家水準(zhǔn)的重大文化項(xiàng)目和藝術(shù)院團(tuán)。提高新聞出版、廣播影視的質(zhì)量和水平，加強(qiáng)文化市場(chǎng)和互聯(lián)網(wǎng)的管理。促進(jìn)對(duì)外文化交流，創(chuàng)辦有國(guó)際影響力的文化活動(dòng)。深化文化體制改革，加快國(guó)有文化事業(yè)單位轉(zhuǎn)制，鼓勵(lì)社會(huì)力量發(fā)展文化事業(yè)。推進(jìn)體育改革和創(chuàng)新，加強(qiáng)公共體育設(shè)施的建設(shè)與管理，深入開展全民健身活動(dòng)，提高競(jìng)技體育水平。

　　(四)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村。

　　按照生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主的要求，充分發(fā)揮農(nóng)民的主體作用，扎實(shí)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。

　　加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，創(chuàng)新農(nóng)田水利建設(shè)機(jī)制，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。健全現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“七大體系”。積極培育龍頭企業(yè)，加快發(fā)展專業(yè)合作組織，不斷提高農(nóng)業(yè)的組織化程度。大力發(fā)展農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展休閑旅游、農(nóng)產(chǎn)品加工等特色產(chǎn)業(yè)，繼續(xù)擴(kuò)大郊區(qū)現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)，鼓勵(lì)中小服務(wù)企業(yè)發(fā)展。全面落實(shí)各項(xiàng)惠農(nóng)政策，逐步加大扶持力度，努力增加農(nóng)民收入，力爭(zhēng)到2010年農(nóng)民人均純收入達(dá)到1萬(wàn)元。

　　深化農(nóng)村各項(xiàng)改革。加快鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)制度改革。推進(jìn)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。完善征地制度，健全對(duì)征地農(nóng)民的合理補(bǔ)償機(jī)制。鞏固農(nóng)村稅費(fèi)改革成果，積極推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革。改善農(nóng)村金融服務(wù)，建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)制度。制定落實(shí)水源地保護(hù)辦法，促進(jìn)資源開采地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，實(shí)施生態(tài)、生產(chǎn)和生活移民，完善生態(tài)林補(bǔ)償機(jī)制，推進(jìn)富民養(yǎng)山。

　　提升村鎮(zhèn)建設(shè)管理水平。做好新農(nóng)村建設(shè)各項(xiàng)規(guī)劃，建立有效機(jī)制，開展試點(diǎn)工作，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。實(shí)施農(nóng)村安全飲水工程，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民飲水水質(zhì)達(dá)到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。加快農(nóng)村道路硬化、廁所改造和清潔能源使用，推行新的垃圾收集處理模式，建設(shè)適合鄉(xiāng)村的排水和污水處理設(shè)施。優(yōu)化村鎮(zhèn)布局，著重發(fā)展一批輻射力強(qiáng)的中心鎮(zhèn)，建設(shè)一批各具特色的小城鎮(zhèn)，不斷提升郊區(qū)城鎮(zhèn)化水平。創(chuàng)新農(nóng)村基層社會(huì)管理體制，加強(qiáng)農(nóng)村基層政權(quán)建設(shè)。提高農(nóng)民整體素質(zhì)，激發(fā)農(nóng)民創(chuàng)造新生活的自主精神，建設(shè)新型農(nóng)村社區(qū)。

　　探索建立城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的新機(jī)制。加大對(duì)農(nóng)村投資的傾斜力度，在保證市本級(jí)投入依法增長(zhǎng)的基礎(chǔ)上，市級(jí)財(cái)政新增教育、衛(wèi)生、文化、計(jì)劃生育等事業(yè)經(jīng)費(fèi)用于農(nóng)村的比例不低于70%，市政府固定資產(chǎn)投資用于郊區(qū)的比例不低于50%，尤其要加大對(duì)鄉(xiāng)村和山區(qū)發(fā)展的支持力度。加強(qiáng)部門間的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，整合政策和資金，形成支持農(nóng)村發(fā)展的合力。創(chuàng)新體制機(jī)制，促使優(yōu)質(zhì)資源向郊區(qū)轉(zhuǎn)移，把專業(yè)技術(shù)人才引入農(nóng)村，創(chuàng)出“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村”的具體途徑。