三、全面完成2006年的各項任務(wù)，努力實現(xiàn)“十一五”規(guī)劃的良好開端
2006年是“十一五”時期的第一年，開好局，起好步，意義十分重大。要堅持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，努力保持首都發(fā)展的良好勢頭。全市經(jīng)濟社會發(fā)展主要預(yù)期指標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長9%，萬元地區(qū)生產(chǎn)總值能耗、水耗分別下降2%和5%，地方財政收入增長12%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在25%以內(nèi)，城市居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入分別實際增長6%以上，居民消費價格指數(shù)調(diào)控在102%以內(nèi)。突出抓好以下幾個方面工作：
第一，實現(xiàn)經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展。努力擴大消費需求，促進旅游會展、文化體育、娛樂休閑等服務(wù)型消費，積極拓展奧運商品市場，推廣新型消費方式。推動傳統(tǒng)商業(yè)街調(diào)整改造，建設(shè)便民商業(yè)設(shè)施，發(fā)展郊區(qū)連鎖超市、便利店600個。保持合理的投資規(guī)模，優(yōu)化政府投資結(jié)構(gòu)，引導(dǎo)社會資金向基礎(chǔ)設(shè)施、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代制造業(yè)等領(lǐng)域轉(zhuǎn)移，促進房地產(chǎn)投資穩(wěn)定增長，竣工經(jīng)濟適用住房200萬平方米。加快國家軟件出口基地建設(shè)，擴大高新技術(shù)產(chǎn)品出口，大力發(fā)展服務(wù)貿(mào)易。推動產(chǎn)業(yè)替代和結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，成立文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，研究支持文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策；制定《關(guān)于促進首都金融產(chǎn)業(yè)發(fā)展意見》的實施細則；積極穩(wěn)妥地推進首鋼、焦化廠等企業(yè)搬遷，探索采礦地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的有效途徑。研究制定發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟指導(dǎo)意見。搞好煤電油氣運供需調(diào)節(jié)，確保首都能源安全。
第二，邁出新農(nóng)村建設(shè)的堅實步伐。制定新農(nóng)村建設(shè)指導(dǎo)意見和實施辦法，編制村莊建設(shè)規(guī)劃，啟動新農(nóng)村示范村建設(shè)。加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，新增村鎮(zhèn)集中供水能力10萬噸，解決27萬農(nóng)民安全飲水問題，建成6座中心鎮(zhèn)污水處理設(shè)施，自然村通油路工程新建100公里，支持農(nóng)村改廁4萬戶。發(fā)展節(jié)水農(nóng)田30萬畝。繼續(xù)實施“十百千萬”工程，免費培訓(xùn)農(nóng)村中小學(xué)教師，做好城鎮(zhèn)教師到農(nóng)村支教工作。建設(shè)好農(nóng)村399個社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站、133個服務(wù)中心，實現(xiàn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)基本覆蓋農(nóng)村人口。完成7000名山區(qū)農(nóng)民搬遷、安置任務(wù)。做好第二次全國農(nóng)業(yè)普查前期準備工作。
第三，做好關(guān)系群眾生產(chǎn)生活的各項工作。加強創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)，落實小額擔(dān)保貸款、勞務(wù)派遣、社保補貼和崗位補貼等政策，實現(xiàn)成功創(chuàng)業(yè)6000人、帶動就業(yè)4萬人，幫助5萬名“4050”失業(yè)人員走上公益性就業(yè)崗位。在80%的行政村建立就業(yè)服務(wù)站，培訓(xùn)農(nóng)村勞動力8萬人次，幫助5萬名農(nóng)村勞動力實現(xiàn)轉(zhuǎn)移就業(yè)。落實《國務(wù)院關(guān)于完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度的決定》，實施農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度建設(shè)的意見。全面推進擴面征繳工作，確保各項基金征繳率在95%以上。做好舊城內(nèi)8000戶居民危房的排險解危工作，啟動城八區(qū)10片危改項目。深入開展基層安全創(chuàng)建與平安建設(shè)。以地下管網(wǎng)為重點，認真排查和消除安全隱患，加強政府監(jiān)管，落實法人主體責(zé)任，有效防止重特大事故發(fā)生。采取堅強有力措施，落實煙花爆竹安全管理規(guī)定。全力辦好59件直接關(guān)系群眾生活的重要實事。
第四，全力做好奧運籌備工作。充分發(fā)揮“2008”工程建設(shè)指揮部和環(huán)境建設(shè)指揮部的組織協(xié)調(diào)作用，確保各項任務(wù)按計劃推進。新建場館完成主體結(jié)構(gòu)，改擴建場館和臨建場館加快建設(shè)，奧林匹克公園形成整體景觀輪廓。推進軌道交通建設(shè)，實施交通疏堵工程。支持城鄉(xiāng)電網(wǎng)改造，加快燃氣熱電廠、天然氣管線建設(shè)。整治80個“城中村”，新建和改建公廁1445座，建設(shè)100條特色園林大街。實施第十二階段控制大氣污染措施，市區(qū)空氣質(zhì)量二級和好于二級天數(shù)達到65%。以《首都市民文明公約》頒布10周年為契機，創(chuàng)建優(yōu)美環(huán)境、優(yōu)良秩序、優(yōu)質(zhì)服務(wù)，突出抓好賽場文化建設(shè)，為2008奧運會創(chuàng)造良好社會氛圍。
第五，加強政府自身建設(shè)。堅持依法行政，全面推行行政執(zhí)法責(zé)任制。貫徹實施公務(wù)員法，進一步規(guī)范公務(wù)員管理，加強對公務(wù)員的監(jiān)督，促進勤政廉政，建設(shè)高素質(zhì)的公務(wù)員隊伍。堅持“四個服務(wù)”，大力推進政府管理創(chuàng)新和制度創(chuàng)新，建立部門協(xié)調(diào)配合機制，切實提高辦事效率和服務(wù)水平，著力為各類企業(yè)、科研機構(gòu)、事業(yè)單位，特別是為中央在京企事業(yè)單位做好服務(wù)。抓住典型事例，整治推諉扯皮、敷衍了事、效率低下等頑癥，加強督察考核，做到從嚴治政，賞罰分明。繼續(xù)加強基礎(chǔ)工作，做到“職責(zé)清、情況明、數(shù)字準、作風(fēng)正、效率高”。健全規(guī)范有效的支出約束機制，堅決反對和制止鋪張浪費，強化審計監(jiān)督。堅持教育、制度、監(jiān)督并重，加大反腐敗的工作力度，樹立“為民、務(wù)實、清廉”的政府形象。
各位代表！首都現(xiàn)代化建設(shè)的藍圖已經(jīng)繪就，全市人民一定能夠戰(zhàn)勝前進道路上的各種艱難險阻，共同創(chuàng)造更加美好幸福的明天！讓我們緊密團結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，振奮精神，扎實工作，為實現(xiàn)“新北京、新奧運”戰(zhàn)略構(gòu)想，圓滿完成“十一五”規(guī)劃的各項任務(wù)而努力奮斗！
