(九)深化體制改革，不斷提高對外開放和區(qū)域合作水平。

　　從解決困擾發(fā)展的矛盾入手，推進體制機制創(chuàng)新，擴大開放，為落實科學(xué)發(fā)展觀提供可靠保障。

　　深化行政管理體制改革。以轉(zhuǎn)變政府職能為重點，減少和規(guī)范行政審批，積極穩(wěn)妥地推進事業(yè)單位分類改革，促進傳統(tǒng)行業(yè)協(xié)會轉(zhuǎn)型和新型行業(yè)協(xié)會發(fā)展，加快政府與所辦經(jīng)濟實體脫鉤。從體制、機制、職能、流程等方面創(chuàng)新政府管理，加強專家咨詢、社會公示和聽證、決策執(zhí)行評估等制度建設(shè)，運用多種信息化手段，促進部門資源整合、信息共享、業(yè)務(wù)協(xié)同和政務(wù)公開。建立健全和嚴(yán)格執(zhí)行問責(zé)制，提高政府執(zhí)行力和公信力。全面落實投資項目核準(zhǔn)制和備案制，大力實施非經(jīng)營性政府投資項目的代建制。完善公共財政體系，優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，加強預(yù)算管理，提高財政資金使用效率，確保政府履行職責(zé)。強化政府對基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)的規(guī)劃及監(jiān)管職能，進一步放開建設(shè)和運營市場。積極推進資源價格改革，理順公用事業(yè)價格，逐步建立能夠充分反映市場供求狀況和資源稀缺程度的價格形成機制。

　　激發(fā)市場主體活力。完善國有資本有進有退、合理流動機制，推動國有資本向重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域集中，向大型和特大型企業(yè)集中。健全國有資本經(jīng)營預(yù)算、企業(yè)經(jīng)營業(yè)績考核和重大決策失誤責(zé)任追究制度，探索建立國有非經(jīng)營性資產(chǎn)監(jiān)管體制，逐步將事業(yè)單位國有資產(chǎn)納入監(jiān)管范圍。規(guī)范國有企業(yè)改制和產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓，基本完成市屬大中型企業(yè)的股份制改造，完善重要骨干企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)。實現(xiàn)民營企業(yè)與其他企業(yè)平等待遇，鼓勵非公有資本進入公用事業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施和社會事業(yè)領(lǐng)域，參與國有企業(yè)改組改造。建立中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金，拓寬中小企業(yè)融資渠道，培育創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、人才培訓(xùn)等社會化服務(wù)體系。

　　推進市場體系建設(shè)。繼續(xù)發(fā)展資本、技術(shù)和勞動力等要素市場。堅持并完善經(jīng)營性用地“招拍掛”制度，依法規(guī)范土地市場。建設(shè)社會信用體系，培育和發(fā)展信用服務(wù)中介機構(gòu)，規(guī)范信息采集、使用和管理，建立信用評價體系和管理制度。加強社會誠信宣傳教育，營造誠實守信的社會環(huán)境。修訂有關(guān)市場準(zhǔn)入、行為監(jiān)管及保護消費者權(quán)益的法規(guī)規(guī)章，構(gòu)建行政執(zhí)法、行業(yè)自律、輿論監(jiān)督和群眾參與相結(jié)合的市場監(jiān)管體系。堅決打擊制假售假、商業(yè)欺詐等違法行為。以食品、藥品安全為重點，加快國家強制管理產(chǎn)品質(zhì)量檢測體系建設(shè)。

　　全面提高對外開放水平。加快轉(zhuǎn)變貿(mào)易增長方式，鼓勵進口先進設(shè)備和短缺資源，促進加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級，擴大具有自主知識產(chǎn)權(quán)、自主品牌的產(chǎn)品出口，2010年高新技術(shù)產(chǎn)品出口占地區(qū)出口比重達(dá)到38%。增強對反傾銷等貿(mào)易爭端的處置能力，指導(dǎo)企業(yè)維護合法權(quán)益。積極承接國際服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)移，提高服務(wù)貿(mào)易層次和水平。引導(dǎo)外資投向，注重引進先進技術(shù)、管理經(jīng)驗和高素質(zhì)人才。吸引跨國公司、大型企業(yè)在京設(shè)立地區(qū)總部、分支機構(gòu)、研發(fā)中心和結(jié)算中心。完善對境外投資的協(xié)調(diào)機制和風(fēng)險管理，支持有條件的企業(yè)“走出去”。進一步密切與港澳臺地區(qū)的經(jīng)貿(mào)交流與合作。

　　促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。按照國家京津冀都市圈區(qū)域開發(fā)的整體部署，發(fā)揮首都科技創(chuàng)新和研發(fā)中心集聚優(yōu)勢，抓住天津濱海新區(qū)建設(shè)機遇，建立交流合作的長效機制。加快京津城際鐵路及第二高速通道建設(shè)，加強電子信息、汽車、旅游、物流等產(chǎn)業(yè)合作。搞好與周邊地區(qū)在水資源、能源開發(fā)領(lǐng)域的合作，支持水源上游地區(qū)污染治理項目和環(huán)保監(jiān)測項目建設(shè)。積極參與西部開發(fā)，繼續(xù)做好對口支援工作。

　　(十)成功舉辦一屆有特色、高水平的奧運會。

　　奧運戰(zhàn)略貫穿“十一五”規(guī)劃實施的全過程，我們將緊緊把握奧運機遇，努力實踐“綠色奧運、科技奧運、人文奧運”理念，大力促進首都經(jīng)濟社會發(fā)展，全面提升各項工作水平?；I辦奧運是落實科學(xué)發(fā)展觀的重大實踐工程。按照“節(jié)儉辦奧運”的方針，舉全市之力，以飽滿的熱情、扎實的工作、一流的業(yè)績，完成好奧運會和殘奧會的各項籌備工作，建設(shè)“陽光工程”。奧運會舉辦期間，精心組織好開幕式、閉幕式等大型活動，保證城市各項功能正常運轉(zhuǎn)，提供一流的交通、食宿、醫(yī)療衛(wèi)生、安全保衛(wèi)服務(wù)和組織保障。奧運會后，注重奧運場館的賽后利用，做好奧運品牌的持續(xù)、深度開發(fā)，保持首都經(jīng)濟社會的平穩(wěn)健康發(fā)展。