原定于8月三審的《社會保險法》將推遲到明年。知情人士表示，延后的一個重要原因是目前分歧太大，社會反映最為集中的問題是公務員養(yǎng)老金制度。

　　雖然事業(yè)單位養(yǎng)老保險早已在一些地方試點，但社會最為關注的還是公務員養(yǎng)老金制度何時建立。在事業(yè)單位職工已逐漸納入社保的情況下,公務員作為一個特殊群體始終游離在社保體系之外,實行由財政一手包辦的養(yǎng)老制度，不僅與國際慣例不符，造成社會的兩極分化，也不利于人才的合理流動。

　　雖然公務員個人無需繳納通常占到職工個人工資收入8%的基本養(yǎng)老保險金，但在目前的現(xiàn)行的社保養(yǎng)老制度下，一般企業(yè)職工的退休工資要與公務員看齊，其在職時的收入至少要超過公務員的一倍以上。其原因在于公務員的退休工資直接由政府支付，無須參加社會統(tǒng)籌。這是很多原本有著優(yōu)厚工資福利待遇的企業(yè)白領加入到公務員報考隊伍的主要原因。

　　此種現(xiàn)象的產(chǎn)生與其說是公務員退休工資太高，不如說是企業(yè)員工的退休工資太低了，每月繳納的社保養(yǎng)老費用所換來的退休工資并不足以維持在職時的生活水平。相比較而言，根本不需要每月繳納社保養(yǎng)老費用的公務員在退休后則能輕松享受國家發(fā)放的與在職收入相差不大的退休工資，而且其退休工資的調整幅度遠高于企業(yè)退休人員水平。這種雙軌制退休制度不僅有失公平，也會影響到社會和諧。

　　單獨為公務員設計一套養(yǎng)老保險制度顯然并不能解決這一問題。提高企業(yè)養(yǎng)老金，下降公務員、事業(yè)單位養(yǎng)老金也不是長久之計。把公務員納入全國統(tǒng)一的社保體系才是最公平的做法。

　　一方面，國家和地方財政可以相應減輕公務員養(yǎng)老金的發(fā)放負擔，另一方面還可將節(jié)省下來的經(jīng)費用于填補養(yǎng)老基金的缺口，提高普通企業(yè)職工的養(yǎng)老金替代率，讓企業(yè)員工退休后的生活水平不至與在職時相差太遠。讓公務員進社保也便于公務員的合理流動，無論是社會人員進入公務員隊伍還是公務員辭職“下海”，養(yǎng)老金的計算都不會成為難題。

　　在社保養(yǎng)老基金面臨很大缺口，急需大量財政補貼的情況下，政府有沒有必要將大筆財政資金用于維持本來待遇就很高的公務員的福利待遇顯然是百姓最為關心的問題。如果因擔心公務員社保體制的改革會遭到公務員的抵制，把公務員全部納入社保有難度的話，那為什么不參照一些地方推進事業(yè)單位養(yǎng)老制度改革的方式，實行新人新辦法、老人老辦法呢?即新錄用公務員全部進入社保體系，現(xiàn)有公務員及退休公務員仍實行原有的養(yǎng)老制度。這樣，現(xiàn)有的公務員利益并不會受到影響，已退休的公務員的養(yǎng)老待遇也不會降低，此項改革遇到的阻力應該會減小不少，難產(chǎn)多年《社會保險法》也不會因公務員社保問題而再次拖延。